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中国时间 7:51 2018年9月19日 星期三

《台湾旅行法》可望本周生效


美国国会山

美国国会通过但受到中国政府强烈反对的《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)可能在星期五(3月16日)生效。

依据美国国会立法程序,只要川普总统不否决,参议院继众议院之后在2月底通过的《台湾旅行法》即便没有总统的签字,也会在3月16日自动生效。

专家说,川普总统有可能选择以这个方式让《台湾旅行法》自动生效。

曾经在众议院外交事务委员会担任高级幕僚多年的郝德平(Dennis Halpin)告诉美国之音,在接到国会通过的法案后,美国总统依法必须在不包含星期日的10个工作日内,将签好字的法案送回国会,否则法案将自动生效成为法律,除非国会不在会期中,但如果国会处于休会期间,总统就有“口袋否决(pocket veto)”的选项。所谓“口袋否决”是指总统把议案搁置起来迟迟不签字,让其过期而无法成为法律。

《台湾旅行法》(HR 535)3月5日送交白宫,即使川普没有签字,但只要他没有在法案上做出正式否决,并将注有否决理由的文件送回国会,那么这个法案将会在3月16日自动生效。

根据众议院多数党领袖凯文·麦卡锡(Rep. Kevin McCarthy)发布的国会议程,目前第115届国会第二个会期下一次休会是3月26日复活节前一个星期,所以“口袋否决”看来不是一个选项。

郝德平说,由于近来美中之间有贸易问题的紧张,或许川普会选择不在法案上签字而让《台湾旅行法》自动生效,“如果他不希望进一步引起北京敌意的话”。

《台湾旅行法》表达的是不具约束力的“国会意见”,认为美国政府应该鼓励美台所有级别官员互访,并允许台湾高层官员在受尊重的情况下到美国,与包括国务院及国防部的官员会面。

由于这个法案在参、众两院都是以无异议方式通过,一般认为总统否决两院具有高度共识法案的几率极小。

中国政府已表明强烈反对这个法案,并且就此案与美国政府进行严正交涉,中国国台办更警告台湾“不要挟洋自重,否则只会引火烧身”。

在美中两国正因贸易问题关系紧张之际,台湾是否成为美中较劲筹码再度引起注意。

彭博社星期二的一篇报道说,在与美国即将来临的贸易大战前,中国政府真正的担忧是川普可能会打“台湾牌”。

这篇报道称,川普是否在《台湾旅行法》上签字并落实美台高层互访,将“发出川普是否有意以台湾来测试中国的信号”,此外,川普也可以批准台湾采购美国洛克希德马丁公司制造的F-35战机。

报道说,即便这些举措可能有引爆美中冲突的风险,不过川普在朝鲜、健保和移民等议题上,都已经展现出他有使用一切可能杠杆力来达到目的的意愿,如果川普想要中国减少对美国1千亿美元的贸易逆差,那么他就必须对中国施加更大的压力。

对于报道中提到的《台湾旅行法》和对台军售等所谓的“台湾牌”,中共官媒《环球时报》已经多次发出警告,要美国不要挑战中国的“红线”。

1月初美国众议院通过《台湾旅行法》后,该报在社评中说,一旦这个法律在台湾“落地”,势必会帮助中国下决心“解决台湾问题”,台海将“地动山摇”,如果美台政治军事联手,中国将“发动武力解放台湾的全面军事行动,依据完成统一大业。”

2月底美国参议院通过《台湾旅行法》后,该报又发表社评称,这“反映了美国面对中国崛起时民族主义的空前高涨”,美国菁英全体对中国的敌意明显上升,导致“台湾这张牌快速重新变成美方的主牌”,中国不能按照美国的逻辑与它打牌,而是应该“把台湾打成一桌乱牌,让民进党当局承受台美交流升级所带来的恶果。”

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