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中国时间 18:01 2018年4月19日 星期四

芮效俭:《台湾旅行法》威胁美一中政策


威尔逊中心第6届唐耐心纪念讲座举行台湾主题演讲 (美国之音钟辰芳拍摄)

中国解放军下周将在台湾海峡举行实弹军事演习,官媒《环球时报》社评称此举是针对台湾行政院长赖清德之“台独工作者”说法而来,并警告台湾当局,不要认为《台湾旅行法》可以为他们撑腰,因为事涉中国核心利益,即使中国对台做出“军事打击”,华盛顿“除了抗议抗议”也别无他法。

中国政府多次表明对《台湾旅行法》的反对,中国驻美大使更在法案立法过程中威胁美国国会议员一旦这个法案成为法律,将为美中关系带来严重后果,不过《台湾旅行法》还是在美国国会两党议员的一致支持下通过,川普总统更以亲自签字的方式使其生效,而不是被动的让这个法律在法定期间未被否决的情况下自动生效。

在华盛顿学界中,有许多人认为这是在北京当局不断以外交、军事和经济手段加大对蔡英文政府施压的情况下,川普政府特意通过这种做法对中国发出信号,不过也有人认为,《台湾旅行法》“威胁”美国的一中政策,它将招致中国的强烈反应,为美国带来麻烦。

前美国驻中国大使芮效俭(Stapleton Roy)就持这种看法。

芮效俭这个星期三在华盛顿威尔逊中心第六届唐耐心(Nancy Tucker)讲座中,向主讲者--著有《台湾为何重要》(Why Taiwan Matters)一书的美国戴维森学院教授任雪丽(Shelley Rigger)提出了这样的问题。

芮效俭说,正是美国的一中政策,让台湾能够在冷战与后冷战期间获得空间发展经济,但这段时间一中政策唯一受到威胁的时候,是克林顿政府在台湾民主转型时允许台湾总统李登辉访美,“结果引来了台海军事危机”,他问任雪丽,为何现在美国又要“重蹈历史覆辙”?

芮效俭说:“《台湾旅行法》是一中政策的最大威胁,它基本上破坏了一中政策下官方与非官方关系的区别,你说美国或许会有重要人物访台,但在我看来,如果你关心台湾的未来,那么不开始削弱一中政策、迫使中国做出反应再次导致危机发生,那将是至关重要的事情。”

美国戴维森学院东亚政治学教授任雪丽 (美国之音钟辰芳拍摄)
美国戴维森学院东亚政治学教授任雪丽 (美国之音钟辰芳拍摄)

自认并非《台湾旅行法》粉丝的任雪丽说,2年前她也会“百分之百、绝对同意”芮效俭的看法,认为通过《台湾旅行法》是对中国不必要的挑衅,“是国会不懂他们的行动可能招致的后果所采取的作为”,现在或许仍然是如此,不过她说,她的想法有所改变,是因为川普政府政策仍然具有高度不确定性,台湾担忧自己成为美中交手的工具,此刻美国应该发出信号表达美国对台政策的稳定性,这包括对台军售、派重要人物到台湾参加美国在台协会新馆落成仪式等做法。

任雪丽认为,在其他信号的价值正逐渐被贬低时,美国需要“传递更清楚的信号”,而《台湾旅行法》“发出了不同价值的信号”,不过她也同意,《台湾旅行法》在实践上必须与一中政策有所平衡。

任雪丽说:“现在比以往更为重要的是,那些工作层级、那些为提出好的建议与简报内容做准备的人,能够在不挑战一中政策的情况下这么做,让《台湾旅行法》的实施能够在一中政策的原则下得到辩护。”

在这场以“如何支撑台湾度过21世纪”的演讲中,任雪丽提到,历经冷战、冷战后到目前的后冷战时代,70年来台湾在不被国际社会看好的情况下生存至今,并且成功的民主转型,经济升级,公民社会也蓬勃发展,她认为这是台湾以开放、务实的态度利用历史机遇得到的结果,“台湾知道独立有风险”,因此在国际关系上采取谨慎做法,不去挑衅中国。

关注台湾前途的任雪丽说,即使台湾现在面临的环境依然对其生存不利,所有在过去70年期间对台湾有利的条件都已改变,中国崛起后更具信心和能力,对台湾的耐心减低,不过她认为台湾的民主体制有能力处理危机,满足人民需求,她对台湾的未来仍然感到乐观。

此外,在《台湾关系法》实施届满39周年之际,任雪丽说,美国需要更了解这个法律的内容,知道美国对台湾的责任义务和选项是什么以及如何充分实践,“无须担忧冒犯到北京什么人”,但在决定采取何种行动时谨慎考量其价值,以及在美中关系上可能付出的代价。

至于中国反对这个法律,她说,“很抱歉”,因为《台湾关系法》不仅是美国的政策,它更是美国的法律,美国必须坚持自己的价值,不能让中国主导美国对台政策的条件。

在中国宣布将于下周在台海举行实弹军事演习后,中国官方新华社星期五报道,中国国台办发言人马晓光以答记者问的形式,就这次实弹演习“是否针对台湾行政机构负责人赖清德近期‘台独’言论”及台独组织推动台独活动发出警告的问题表示,中国已多次表明反对台独的立场,中国“有坚定的意志、充分的信心和足够的能力,挫败任何形式的‘台独’分裂图谋和行径”。

《人民日报》下属的《环球时报》星期五发表的社评,题目就是“不错,军演是冲‘台独’和赖清德去的”。

社评说,赖清德称自己是台独工作者“触碰一个中国底线”,是导致解放军4月18日在台湾海峡举行的实弹射击军事演习的“最后一根稻草”。社评也警告台湾当局和“赖清德这样的人”,不要以为美国通过《台湾旅行法》“就有了撑腰的”,并称为了维护统一,中国“有决心和能力粉碎任何外来干涉”。

台湾政府批评北京当局是在对台湾“民主多元意见偏执批判”,陆委会星期五在一个声明中,指责国台办“坦承共军福建沿海军演是针对台湾,这是有意破坏台海现状的挑衅行径”, 并且对中国的武力威胁表达不满与反对。声明说,台湾有自我防卫决心,“绝不会屈服于武力恫吓。”

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