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中国时间 10:22 2017年12月18日 星期一

台湾追求有意义参与国际组织


一些学者认为,台湾作为世界第22大经济体,有能力为国际社会做出贡献,但却被排除在联合国所属组织之外,也不能参与其它许多国际组织,这不仅是台湾的损失,也是国际社会的损失;其原因是北京总是把它的“一个中国政策”放在台湾为国际社会作贡献之上,为此,美国应该为台湾发出更多声音。

星期四,美国国会众院外交委员会通过了支持台湾加入世界卫生组织的决议,要求行政当局协助台湾恢复其世卫组织观察员身份。2016年中,台湾9年来首次被世界卫生大会拒之门外。

台湾参与世卫非成功模式

但是,华盛顿智库国际与战略研究中心亚洲事务高级顾问葛来仪认为,马英九政府时期中国大陆允许台湾参与世卫组织并不是一个成功的模式,台湾仍受到很大限制,

她说:“从2009到2016年,台湾提出136次参加技术性会议的要求,只成功参加了41次,仅30% 多一点。”

葛来仪认为,台湾对国际组织的参与不应取决于北京对台北的好恶,“我希望台湾能真正参与,而不需要由北京根据台湾领导人是不是他们喜好的人,或台湾的政策是不是他们喜欢的,来加以控制。”

葛来仪认为,台湾不能参与国际组织不仅是台湾的损失,也是国际社会的损失。比如,台湾有先进的通信、导航和监控的空中交通管理系统,但由于台湾不是国际民航组织成员,无法很容易地让整个国际社会分享其成果;另外,国际刑警组织有24小时数据库,但台湾却无法进入,利用数据识别罪犯。

国际组织由北京把持造成更大损失

美国绮色佳大学文理学院院长王维正教授指出,越来越多的中国人担任国际组织的现任或前任负责人,如国际刑警组织、世界卫生组织、国际民航组织和联合国工业发展组织,使得这种损失更为严重。他说:

“所有这些组织都对台湾很重要,因为台湾能够做出贡献。但遗憾的是,这些组织的负责人看来都喜欢把 ‘一个中国政策’置于台湾能做出积极贡献之上。所以我认为这造成了更大的损失。”

宾州大学政治学教授雅克·迪莱尔认为,台湾不能参与联合国和许多国际组织是不合理的,但却是无奈的现实。他说,

“事实是北京是许多联合国系统和其它国际组织的守门人,它愿意就可以使用这个杠杆。我不认为北京的做法对海峡两岸而言是明智的。但这就是我们生活的世界。”

美国的支持仍举足轻重

但是王维正教授认为,美国的声音对台湾参与国际组织依然举足轻重,他说:

“每年美国国会呼吁美国总统和行政当局提供进展报告,卫生部长发出声音,给予台湾关键性支持。当美国发声了,欧盟也发声,日本也发声。我感到过去一年美国没有为台湾发出足够多的声音,美国应该开始发出更多声音。”

星期三,美国外交政策研究所在台北驻纽约经文处举行“台湾参与国际组织”研讨会。与会者认为,台北政府争取参与包括联合国在内的国际组织,重点在于有意义地参与,而非追求成为其成员。

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