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台陆委会主委邱太三吁北京与台北务实沟通,盼国际社会加强与台湾互动


台湾大陆委员会主任委员邱太三2022年9月7日通过视频对美国智库新美国安全中心与台湾愿景基金会合办的研讨会发表讲话(视频截图)
台湾大陆委员会主任委员邱太三2022年9月7日通过视频对美国智库新美国安全中心与台湾愿景基金会合办的研讨会发表讲话(视频截图)

台湾大陆委员会主任委员邱太三星期三(9月7日)通过视讯在美国智库活动中呼吁北京与台湾务实沟通以降低台海两岸间的误解与误判,避免台海局势陷入失控危机。他说,“一个充满活力、民主韧性的台湾,是一项战略资产”,希望国际社会加强与台湾交往互动,让台湾的重要战略定位与世界更加连结。

原定9月初访问华盛顿的邱太三在华盛顿智库新美国安全中心与台湾远景基金会合办的“台湾、两岸关系与演进中的世界”研讨会表示,他因有“要务”(urgent matter)无法亲自前来参加这个会议,因此透过视讯向与会人士说明台湾政府对两岸政策的主张,并就当前国际及亚太地区局势呈现的长期变动不安发展态势分享他的看法。

邱太三说,过去两年多来全球因新冠疫情、美中关系变化、俄乌战争及贸易情势产生剧烈变动,但8月上旬中共当局却对台湾“驺然实施”一连串针对性军演及经济、法律等面向的施压,这是“对岸利用当前国际局势变动所做的一个决策转变”,改变了既有的区域秩序及台海现状。

“北京的战略意图是要运用其综合实力的日趋增强,试图在局势变动中,以胁迫方式主导国际格局前进方向,加速扭转既有秩序对其限制”,他认为这种趋势未来可能延伸到东中国海、南中国海及整个印太地区,它可能导致区域不稳定,“这是一个非常严肃的警讯。”

邱太三指出,两岸之间的问题在于台湾正视中共政权,但北京当局长久以来却以其扭曲的“一中原则”,曲解联合国第2758号决议宣称对台湾拥有主权,“无法面对中华民国的事实存在及台湾2300万人民的民主自由意志”,导致两岸政治僵局无法化解,这是两岸关系的问题本质。

他说,中共在台湾周边的抵近军演侵害台湾主权、破坏区域安全,严重影响全球航运贸易,不仅扩大在台海武力作为,“更否认美方划设且两岸遵循半世纪以上的‘海峡中线’安全默契,严重威胁各方安全利益”,国际社会不应该再漠视中共对国际秩序规则的不断挑衅和破坏。

此外邱太三也强调,蔡英文总统自上任以来坚持以务实态度处理两岸关系,保持理性克制不挑衅,不升温军事对抗也不使区域陷入动荡,但台湾“不接受任何‘解决台湾、侵犯主权”的政治安排。

邱太三最后呼吁北京当局继续以开放改革思维面对两岸分歧,与台北在对等尊严及不设前提的基础上务实沟通,以降低两岸的误解与误判,避免台海局势陷入失控的危机。他也希望美国及国际社会加强与台湾的双边及多边交往互动,让台湾的战略定位与世界更加连结,因为“一个充满活力、民主韧性的台湾,是一项战略资产。”

在随后的专家讨论中,台湾政治大学东亚研究所教授丁树范及新美国安全中心印太项目研究员雅各布·斯托克斯(Jacob Stokes)谈到中共二十大对美中台关系的影响。

丁树范说,习近平取得第三任后几乎将使他得到与毛泽东一样的地位成为中国最高领导人,那也将使他在台湾议题上受到极大压力,如果在未来5年任期结束前无法在台湾问题上有所进展,那么他将被视为是一个“失败的领导人”,因此第三任对习近平的政治遗产及他在党内的地位至为关键,他预测习近平在这个新任期中将会加大对台湾的灰色地带施压,台海紧张将因此更为加剧,美、中、台关系也将更为复杂。

斯托克斯则认为,在二十大后习近平在台湾议题上最可能的做法是保持与目前一样的“可控施压”(controlled pressure),其次才是因见到解决台湾问题的机会之窗正在关闭中而对台湾采取更咄咄逼人的手段,因为这种可能性会受到中国国内因素的影响。

他说,未来可能引发台海危机的因素,包括美国国会即将审理的《台湾政策法》、美国与台湾2024年的总统选举,以及中国的军事活动可能发生的意外;至于美台应该如何应对这些危机,他的建议包括华盛顿与台北做更多军事准备、加强台湾的不对称防卫能力、加强经济威慑、为灰色地带冲突的突发情况进行应变计划。

此外,斯托克斯也认为,美国应该在维持“一中”政策上自我克制以增加一些稳定性。

“这么做并不是某种对中国或习近平的让步,而是要对其他国家、欧洲可能的伙伴,以及如新加坡及越南等想要维持较中立的印太地区国家确认我们对维持现状的承诺具有可信度。这么做我们将保持对中国那些颠覆现状、破坏稳定行动的注意力,并有助于避免关于双方引发紧张的叙事,也更能聚焦于中国。”

自8月初美国众议院议长佩洛西访台后,中国在台湾周边频繁实施军事演习,中国无人机两星期来多次飞进离岛金门限制区,台湾军方在蔡英文总统指示做出反击后上周首次击落一架中国无人机,引发对台海情势可能进一步升温的担忧。

拜登政府上星期才批准包括响尾蛇导弹及鱼叉导弹等总价超过11亿美元的对台军售。国务院一名发言人说,美国是依据《台湾关系法》对台湾提供足够其自卫能力所需的系统与服务。

中国外交部则对美台军事联系与美国对台军售表示一贯反对立场。外交部发言人毛宁星期三在例行记者会上说,美国对台军售是在“支持纵容‘台独’,制造新的台海局势紧张因素”,中方敦促美方“停止搞‘以台制华’”,中方将对损害中国主权安全、干涉中国内政的行径予以坚决回击。

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