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中国时间 1:03 2021年7月29日 星期四

清算时刻?充满舌战剧和边缘术的英国脱欧会谈


资料照片:英国首相欧洲事务顾问弗罗斯特(中)在布鲁塞尔参加欧盟与英国的会谈。(2020年3月2日)

英吉利海峡两岸的谈判代表表示,本周是欧盟与英国脱欧贸易谈判的“清算时刻”。然而,在六个月不愉快的争执后,英国与欧盟官员都承认,达不成协议的可能性不断加大。

分析人士说,这种结果会长期损害英国与邻国的关系,并带来深远影响,不仅影响经济,也会影响安全与情报合作。

在周二(9月8日)于伦敦开始第八轮正式会谈前,双方都陷入了彼此愤怒指责的加速循环。在谈论英国与有27个成员国的欧盟集团未来关系时,双方都责怪对方没有谈判诚意。

英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)的首席脱欧谈判代表大卫·弗罗斯特(David Frost)说,在英国具有“独立国家地位”的问题上,布鲁塞尔需要“更加看清现实”。

渐失耐心

欧盟最高谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michael Barnier)的助手警告说,耐心正在逐渐消失,由于约翰逊公布新的立法计划,将推翻《英国脱欧协议》的关键部分,欧盟官员已做好放弃本周会议的准备。 这项在去年达成的框架协议制定了英国脱离欧盟的条款。

约翰逊已经表示,除非在10月15日前达成协议,他将退出会谈。约翰逊在上周的声明中说:“考虑超过这个节点的时间线毫无意义。如果我们不能在此之前达成一致,那我认为我们之间不会再有自由贸易协议,我们双方都应该接受这个事实,继续前行。”他的威胁使英国多个商业领域感到担忧,这些商界的领袖说,如果没有贸易协议,英国会变得更糟。

北爱尔兰

拟议公布的新立法所造成的后果成了会谈开始前夕的主导话题。新立法可能导致《英国脱欧协议》的某些条款无效。这主要与北爱尔兰有关。按照《英国脱欧协议》的条款,北爱尔兰仍将留在欧盟内部市场,避免了北爱尔兰与爱尔兰共和国间设立所谓硬边界的必要性,但协议要求在北爱尔兰与英国其它地区之间进行海关检查,并规定欧盟有关限制国家工商援助的规则在北爱尔兰省内有效。

约翰逊计划有选择性地执行北爱尔兰和英国其他地区间的海关检查,并希望弱化关于国家援助的规则。 定于周三(9月9日)公布的这项法案给会谈增加了新的分歧。

巴尼耶周二警告,如果英国未能遵守《脱欧协议》,这将破坏任何未来自由贸易协议的机会。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen)已警告鲍里斯·约翰逊不要违反国际法而推翻《脱欧协议》。“我信任英国政府会执行脱欧协议,这是国际法的义务和未来任何伙伴关系的前提,”她在推特上说。“爱尔兰/北爱尔兰议定书对保护该岛和平稳定与单一市场的完整性至关重要,”她补充道。

缺乏信任

最近几日,从布鲁塞尔发往欧盟成员国首都的电报暗示不信任情绪正在加深。《卫报》周二披露的电报细节表明,欧盟官员怀疑约翰逊正忙于实行边缘战术,试图逼迫欧盟集团按照他的喜好达成对欧盟不利的自贸协议。

约翰逊希望欧盟同意达成类似与加拿大的零关税协议,但范围更广,这意味着英国将不必在竞争政策、补贴、国家援助、社会保护或环境问题上与欧盟集团的规则保持一致。他希望英国能自由脱离欧盟法规,以在全球范围内达成新的贸易协议。

但欧盟官员表示,如果这样做,英国将得到比作为欧盟成员时更好的条件,并且使英国的制造商和农场主得以通过降低生产成本和产品价格,获得超过欧洲大陆竞争对手的优势。如果英国仅在工业排放和污染方面摆脱欧盟规定,每年就可为英国产业节省约50亿美元。

欧盟官员说,为实现最后一刻的“交易”,约翰逊一直迟迟拒绝在渔业、国家援助、欧盟法规和争端解决等这些未决关键议题方面寻找妥协方案,以显示自己战胜了欧盟的顽固。他们表示,这么做有很高风险,因为这些事务的复杂程度不允许他们在疯狂的最后冲刺中提供简单、快速的解决方法。“这些问题将不会通过领导人之间的一通电话轻易化解”,一名委员会官员告诉欧盟外交官,“那个时候就太迟了”。

但英国议会内也有深深的不信任情绪。约翰逊领导的执政的保守党内有一些毫不妥协的脱欧人士,他们希望干净利落地与欧盟分道扬镳。这些人担心约翰逊或许是在为向欧盟作重大让步打基础,好在最后一刻达成协议,然后吹嘘自己获得巨大胜利。他们担心他正在进行一场精心策划的表演,以炫耀自己的外交大捷。

脱欧人士指出,去年他曾拒绝接受由其前任特雷莎·梅协商的《脱欧协议》,可是在他当选继任后,却签署了几乎相同的协议。

不过,一些观察人士揣测,在英国究竟是不是准备好不签贸易协议或妥协而做独行侠的问题上,约翰逊本人也许还没有下定决心。“我的猜测是,政府脱欧人士必须要做出真正的大决定,也就是究竟是令人恐怖地净身脱欧,还是安全第一地做出妥协,而这个问题仍然完全没有解决,因为读不出首相的想法,”曾是保守党议员的评论员马修·帕里斯 (Matthew Parris)上周写道。

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