两岸服贸协议立法院激战前夜

台北 —  台湾和中国大陆去年签署的服务贸易协议，目前在台湾立法院面临法律程序和内容争议的双重压力。不过有专家认为，台湾政党政治对两岸交流健康发展，具有阻碍和保障双重作用。

台湾民进党3月3日提出，有关两岸服务贸易协议的审查，应该遵守四项原则：对等开放，公平竞争，维护人民生计，确保国家安全。民进党并强调，国会应该首先制定“两岸协议签订与监督条例”，然后才能就两岸具体协议进行审查。

有台湾媒体用“山雨欲来风满楼”，预示立法院将围绕审查两岸服贸协议爆发激烈攻坚战。2013年6月21日两岸签署的服贸协议至今尚未生效，台湾立法院审议预计3月中旬展开。马英九总统最近敦促立法院尽快通过两岸服贸协议的审查。

报导说，依据“两岸人民关系条例”，两岸签署的协议如果涉及修法，就要送立法院修法，否则送立法院备查即可。为什么马英九政府所认为的送审如今却“节外生枝”？

据报道，行政院为尊重立法院职权，同意立法院朝野党团就处理送审的服贸协议程序展开协商，双方去年签署的协议，增加了审议前将举办公听会的环节。最后一场公听会预计3月10日结束。

民进党立委高志鹏解释这一过程时对美国之音说：“立法院一直尝试能够加强国会监督，但是由于国民党作为多数党，无论是国民党执政，还是民进党执政时代，国民党都采取杯葛态度，使法律的完备功归一篑，不愿意通过相关监督法律。”

国民党籍立委吕学樟对美国之音说，两岸签署的服贸协议送交立法院只是了备询，不过，国民党立院党团还是从政党协商大局出发，同意和在野党合作。正因如此，两岸服贸协定才未能如愿“自动生效”。

不过，吕学樟强调，马英九政府同中国大陆所签协议以及送立法院备查过程都是依法进行的:“没有错，这些都是合法的，程序也都没有问题。国民党立院党团当时签署了一个政党协商协议，如果说，当时没有签这个政党协商协议，现在这些服贸协议早就该自动生效了，也就没有现在的问题了。”

有台湾舆论批评马英九政府“懦弱无能”，明明是符合“两岸人民关系条例”的合法运作，现在却节外生枝。开了这个口子，以后麻烦更多。还有台湾媒体说，国民党立院党团的“让步”，似乎在野党并不买账，他们反而有意放慢公听会脚步，采取拖延战术。民进党立院总召柯建铭对美国之音说，围绕两岸服贸协议，立院将出现激战。

在另外一方面，台北最近举行一个名为“两岸协议国会监督法制化座谈会”，与会学者分析了两岸服贸协议的一些弊端，其中涉及国际法与两岸经贸关系，台湾国家安全，人权价值，言论和出版自由，以及民生等层面议题。

例如，有关台湾某些服务业能否承受大陆同业冲击的话题引起关注。台湾服务业开放后，岛内服务业某些行业将面临生存危机？对此，台湾大学政治学系名誉教授张麟征对美国之音说：“当然不是这种情况，因为就服务贸易而言，大陆对我们所让的利，远比我们对大陆让的利要多的多。我们台湾的市场和大陆相比简直不成比例，所以开放对台湾人进军大陆市场具有非常大的好处。现在出现的反弹，例如，出版业，美发业等，而这些行业在台湾所占的比例非常低。“

报导援引世行前副行长林毅夫的话说，台湾经济近年来下滑，两岸虽然签署了ECFA， 为快速增长提供了平台，但是两岸服贸协议迄今未能生效，从而部分失去了中国大陆庞大的市场机遇。