唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统本周签署法案，将已于去年9月到期的《非洲增长与机会法案》(AGOA)延长一年，恢复撒哈拉以南32个非洲国家对美国市场超过1800种产品的免税准入。
AGOA自2000年实施以来一直是美国与非洲经济关系的核心，允许符合资格的非洲国家向美国免税出口产品。法案此次延长至2026年12月31日，其效力可回溯至2025年9月30日。
根据美国贸易法，符合AGOA的国家必须持续推进市场型经济、法治与正当程序、政治多元化；消除对美国贸易与投资的壁垒；减贫与反腐措施；以及保护人权等。
美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)表示，政府将与国会合作，在未来一年推动AGOA的全面更新，使其“符合特朗普总统的美国优先贸易政策”，并确保美国企业、农民和牧场主获得更大市场空间。
格里尔说，政府还将与相关部门合作，更新美国协调关税表以落实此次延长。
南非、肯尼亚、尼日利亚等主要AGOA受益国普遍欢迎此次延长，认为这有助于保持出口订单与就业稳定。
美国国际贸易委员会数据显示，2024年非洲国家通过AGOA向美国出口82.3亿美元的商品，其中南非占近一半，尼日利亚约占五分之一。
近年来，中国在非洲贸易、基础设施与投资方面的迅速扩大，中国已连续多年成为非洲最大贸易伙伴，在铁路、港口、能源和数字基础设施等领域的持续投入，使北京在许多非洲国家的经济与政治影响力进一步提升。
在此背景下，美国官员与国会议员日益强调AGOA的战略价值。包括路易斯安那州共和党参议员约翰·尼利·肯尼迪(John Neely Kennedy)在内的共和党议员也提出了一项法案，旨在对《非洲增长与机遇法案》进行现代化改造，以明确支持美国的利益，并对抗中国在非洲的影响力。
AGOA的资格审查每年进行一次，但美国总统可以在年度审查之外做出暂停决定。随着本次延长期将在2026年底到期，美国与非洲国家都面临压力，需要在一年内决定AGOA是否应被改革、延长，或由其他机制取代。
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