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中国时间 13:42 2018年5月27日 星期日

“成功”的川金会也有风险


2018年4月18日,在韩国首尔火车站,人们观看电视新闻节目,屏幕上显示美国总统唐纳德·川普和朝鲜领导人金正恩各自的肖像。

韩朝峰会后,美国总统川普和朝鲜领导人金正恩的会晤更加引人注目。分析人士指出,虽然准备不充分,但是,川普和金正恩都有动机宣布这个峰会取得“最初的成功”。 他们还说,一个“成功”的川金会也有蕴藏着巨大的风险。

川金双方都有动机宣布峰会成功

韩朝峰会达成《板门店宣言》,更多和更重要的任务留给了美国总统川普去解决。朝鲜是否真的会“去核化”,为了朝鲜的“去核”,美国又要做出什么样的让步?

华盛顿战略与国际研究中心朝韩问题专家,前中情局官员苏·密·特瑞(Sue Mi Terry)星期三(5月2 日)在华盛顿的一个有关朝鲜局势最新发展的研讨会上说,鉴于上述种种问题,“川金会”的发展有多种可能,但是,一个最可能的结果是川普和金正恩结束会面,发表联合宣言,宣布会谈取得“初步”成功。

她说:“双方都有动机进行会谈,也会走出来称会谈成功,我相信,这是最有可能发生的结果。”

她在接受美国之音记者提问时说,这样一个“成功”的联合声明可能类似韩朝达成的《板门店宣言》,包括两国关系正常化、朝鲜进行无核化等大的原则性内容,却没有细节。

她认为《板门店宣言》虽然提出了“无核化”,但是却给川普总统留下了更多的问题要解决,例如,韩朝双方对“无核化”的定义不明确等。

一个“成功”的峰会也有风险

特瑞认为,这样一个“成功的”会晤会引发后续的系列问题。第一问题就是“时间框架的问题”。

她说:“因为怀疑朝鲜可能在争取时间,或是等着川普政权下台,他们有这个动机一直将这个(谈判)持续下去,把它变成一个长期的过程。我们的动机是希望快速解决这个问题。我们需要知道什么时候我们去朝鲜,去核实这个进程。”

奥巴马政府时期美国国务院前政策规划事务部门负责人杰克·沙利文(Jake Sullivan)最近在《华盛顿邮报》撰文也谈到了川普与金正恩达成这样一个“最没有肉”的“大交易”的风险。

沙利文认为,达成这样一个“雷声大雨点小”的协议是“典型的”川普的做法。他认为,为了赢得朝鲜对“去核化”的承诺,川普有可能接受和平协议、关系正常化、结束制裁,并减少美韩联合军演,甚至同意撤出驻韩美军。

沙利文认为,这样的协议对美国来说是个“陷阱”。川普可能会因此赢得短期的和平,但是在夯实细节进行谈判的过程中,朝鲜已经为自己进一步完善核武器争取的时间,使得中期对朝鲜的打击更加艰难。

他解释说,在川普宣布朝鲜问题“得到解决”后,即便美国没有马上做出“让步”,美国的伙伴们也很可能会放松对朝鲜的制裁。比如,韩国自然会加速与朝鲜的接触,包括建立经济联系,而中国则因为担心美朝进一步接触会削减自己对朝鲜的影响力,会对朝鲜提供激励措施,以加大自己的影响力。

沙利文在文章中警告说,美国并非没有“前车之鉴”。金正恩的祖父辈们都曾经玩过同样的游戏:先承诺,后破坏。

朝鲜中央通讯社未注明日期照片: 金正日(中)童年时期与父母合影。左边是母亲金正淑,右边是父亲金正日。
朝鲜中央通讯社未注明日期照片: 金正日(中)童年时期与父母合影。左边是母亲金正淑,右边是父亲金正日。

如果朝鲜只答应不袭击美国国土

华盛顿战略与国际研究中心的特瑞认为,川金会还有一个可能的结果是,金正恩只提出保护美国的利益,而川普总统也有可能会接受。

她说:“如果朝鲜真的提出只停止远程导弹项目的问题,而不是中程和短程的导弹,也就是说日本和韩国并没有保护,川普总统仍然可以把这个说成自己达到了目的。”

这样的一个结果是日本最担心的。日本新任驻美大使星期三在华盛顿重申,日本首相安倍晋三四月前来美国与川普总统达成共识是对朝鲜继续极限施压,直到朝鲜摧毁所有的大规模杀伤性武器,包括核武器、化学武器和生物武器在内,以及所有射程的弹道导弹,不仅限于远程弹道导弹。

朝鲜官媒2017年7月4日的的视频截图显示,朝鲜领导人金正恩在朝鲜某地的导弹试验场为所谓的火星14导弹发射拍手鼓掌
朝鲜官媒2017年7月4日的的视频截图显示,朝鲜领导人金正恩在朝鲜某地的导弹试验场为所谓的火星14导弹发射拍手鼓掌

对“去核化”的不同理解可能导致会谈失败

不过,专家们认为,川金会失败也并不是不可能的,毕竟川普总统多次谈到,“如果我们不认为会谈将取得成功,那我们就不进行会谈。如果我在会谈期间认为没有成效,我将以尊重人的方式退出会谈。”

川普总统说,他会要求朝鲜如果能以彻底、可核查并不可逆转的方式实现非核化,就有一条光明大道供朝鲜选择。

刚刚宣誓就任的美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)说,川普总统计划会晤朝鲜领导人金正恩,是“改变朝鲜半岛历史进程的前所未有的机会”。

他强调,川普行政当局不会重复以往的错误,他说,“我们的眼睛睁得很大。我们致力于永久、可核实、不可逆转地解除朝鲜的大规模杀伤性武器项目,而且不带拖延。

蓬佩奥和夫人参加川普总统在白宫为法国总统马克龙举办的国宴。(2018年4月24日)
蓬佩奥和夫人参加川普总统在白宫为法国总统马克龙举办的国宴。(2018年4月24日)

蓬佩奥稍早前就川金会发表看法。他说,“最好的结果是两国首脑就实现无核化达成协议,并指示双方下属采取行动。金正恩必须做出抉择”。

但是专家们认为,现在最大的问题是,美国和朝鲜在理解“去核化”问题上有差异。美国的“去核化”是要求朝鲜“全面、可核查、并不可逆转的方式摧毁核武器,而朝鲜的“去核化”条件更宽泛,要求美国结束‘敌对’政策。也即美国结束在亚洲的盟友体系,给日韩提供的核保护伞,美国的核延伸威慑以及美国在半岛的地面部队。

华盛顿战略与国际研究中心朝韩问题专家特瑞认为,美朝对“川金会”之所以可以召开的看法不同,也有可能导致会谈的不和谐。

她说,金正恩多次强调自己已经完成了核试验,所以朝鲜认为自己可以从一个“更强的位置”来谈判, 而美国则认为金正恩是因为美国的“极限施压”以及对朝鲜进行“鼻血”和“有限军事打击”的威胁才走上了谈判桌

另外,美国新上任的国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)也是会谈中不确定的因素。博尔顿不久前说,美国希望以“利比亚模式”来要求朝鲜弃核,有分析认为,朝鲜并不会认为这是一个好的模式,因为朝鲜会认为正是因为放弃了核武器,利比亚领导人卡扎菲才会毙命。

博尔顿4月29日接受“福克斯周日新闻(Fox News Sunday)”采访时表示,目前两国领导人仍在就会面的时间和地点进行沟通,但实现这一会面的“关键前提”是金正恩完全放弃核项目。否则,川普总统也有可能不与他会晤。

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