在唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统即将于星期四(9月24日)与中国领导人习近平会晤前，美中两国的贸易官员星期三还在就美中经济关系进行讨论，为两位元首的会晤作准备。预计，两国经济关系也是两位元首会谈时的重要和中心议题。
美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)华盛顿时间下午早些时候在X平台发文说，“今天在华盛顿，在特朗普总统与习近平主席会晤前，我和国务院副总理何立峰就美中经济关系进行了实质性讨论。我们的讨论继续聚焦于确保达成切实有效的承诺，以保护美国工人、农民和企业的利益，同时促进美国的经济和国家安全利益。”
那么，自特朗普和习近平五月会晤到9月两人的再次聚首，两国在关税、贸易和投资等关键经济问题上到底取得了哪些“切实有效的”进展，还有哪些问题没有解决？另外，特朗普和习近平在韩国釜山达成的贸易休战协议即将于11月到期，这个脆弱的贸易休战又能走多远？
两国官员正在考虑降低“非关键”产品关税
特朗普总统5月在北京与习近平会晤后达成的最引人注目的成果之一就是双方宣布计划成立新的贸易委员会，旨在就降低两国间价值高达300亿美元的“非敏感”商品的关税达成协议，这些产品包括大豆、玩具零件到低技术制造零部件等。
关税曾是导致美中贸易紧张局势升级的主要催化剂。2025年2月，特朗普总统重返白宫后，首批举措之一对中国商品加征10%的关税，旨在施压中国，使其在芬太尼管控及移民问题上加强合作。中国随即对美国煤炭、液化天然气、原油和汽车加征关税，并限制五种国防和清洁能源关键金属的出口。双边关税曾一度突破100%。
美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)与财长贝森特9月20日与中国国务院副总理何立峰就贸易等问题举行了会谈。会谈后当天，格里尔在与贝森特共同举行的记者会上说，美中已经启动“贸易委员会”机制。 他表示，“非敏感”商品清单可能包括来自中国的消费品和低技术商品，以及来自美国的能源、农产品和医疗产品。
格里尔说：“会存在这样一种局面：美中两国有一小部分商品可以进行平衡贸易，这些商品属于非敏感商品，未来在贸易谈判中，我们可以将它们作为一个独立的类别来考虑。”
财政部长贝森特星期一在接受CNBC电视台的Squawk Box节目采访时确认说，美中两国官员正在考虑降低“非关键”产品的关税。
华盛顿智库战略与国际研究中心高级顾问甘思德(Scott Kennedy)在美中贸易代表在纽约会晤时告诉美国之音：“我首先关注的是，即将召开的峰会能否确定双方各自可以降低关税的一篮子商品。他们说，贸易委员会将尝试确定双方各自价值300亿美元的商品，以便降低关税，看看他们能否成功。”
5月的峰会还就“投资委员会”达成协议，但是，到目前为止，有关美中投资委员会的消息比较少。
11月即将到期的贸易休战协议是否会继续？
在双边关税突破100%之后，2025年10月晚些时候，特朗普总统和习近平在韩国会谈后达成贸易休战协议。特朗普同意削减关税，以换取北京方面打击芬太尼前体、恢复购买大豆以及暂停稀土出口管制。这项协议成功遏制了关税持续升级的态势。
9月24日，当特朗普总统与习近平再次聚首，美中关税休战协议能否延续是各界关注的焦点。
格里尔星期一在接受彭博电视访问时暗示，美国和中国在贸易休战延期的条款上仍然存在分歧，暗示三到六个月是华盛顿可以接受的范围。
格里尔在被问到相关议题时说：“我们将继续就此进行讨论，我们感觉今天不会达成延期协议，但在此之前我们还有一些时间。所以我预计我们会继续谈判，我认为双方都希望如此。”
格里尔解释说，中国在限制稀土出口方面制造了不确定性，美国正在密切关注，因此美国希望逐步延长协议以确保中国遵守规定。“现在就说我们彼此完全信任，我认为有点天真。”他说。
格里尔表示：“我们关注的重点是美中关系的稳定，我们将继续这样做。”
中国的稀土出口
稀土不仅是特朗普总统与习近平在韩国会谈的重要议题，在北京峰会上，中方也承诺处理美国对稀土短缺的忧虑。
中国在特朗普和习近平第二次会晤前并未放松对美出口稀土的限制。中国海关9月20日发布的数据显示，8月份，中国对美国出口了512吨稀土磁体，较7月份下降21%。这个数据也让稀土供应再度成为外界关注的谈判筹码。
稀土被广泛用于汽车、风力发电设备、半导体、显示器以及军事装备等产品。中国从今年4月开始对7种稀土元素及相关磁体实施出口管制，随后又公布了更广泛的出口限制措施，其中部分新的规定预计于11月10日生效。美国、欧洲、日本和印度的制造商近几个月都反映，获得足够稀土材料变得更加困难。
白宫一名高级官员9月18日表示，中国并未完全落实先前关于发放更多出口许可证的讨论。这位官员说，交付情况“未达到我们的预期标准，我确信，这将成为一个讨论话题”。
9月21日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上被问到美国官员的说法时，他说： “中方一贯致力于维护关键矿产全球产供链稳定与安全。中美双方应当共同落实好两国元首达成的重要共识，维护中美经贸关系稳定发展态势。
人工智能
人工智能不仅是技术问题，更是一个重大的宏观经济与金融问题。今年5月，特朗普总统与习近平就启动两国人工智能政府间对话达成一致意见。人工智能是本星期美中官员在纽约和华盛顿会晤时的核心议题。
美国财政部长贝森特9月20日在与中国代表团会晤后表示，与中国就人工智能(AI)、贸易等议题进行的会谈“非常成功。
他说，双方同意建立AI对话机制，旨在就AI的目标和威胁达成共识。双方计划再次会晤。中国国际贸易谈判代表李成刚则表示，会谈气氛良好，一个工作组将就此继续讨论。
贝森特说：“美国提议建立两国之间的通报机制，我们希望就共同目标和共同威胁达成共识。”他还补充说，该机制将被命名为“美中AI对话”。
贝森特表示，该通报机制将用于应对国家安全事件，并补充说，美国认为“世界第一和第二人工智能强国之间加强透明度至关重要”。
近期美国AI公司OpenAI和Anthropic先后出现的内部AI模型突破隔离措施，入侵第三方系统的事件后，美中都对前沿AI模型正以令人警惕的发展速度感到担忧，但分析人士指出，但鉴于两国之间的科技竞争如此激烈，也缺乏信任，预计会谈不会取得太大进展。
大豆、牛肉和波音飞机
5月的北京峰会还曾就大豆、牛肉、波音飞机等达成多项成果。峰会后，美国宣布，中国已同意大幅增加对美国农产品的采购。到2028年，中国每年将购买至少170亿美元的美国农产品，2026年的目标则按全年比例折算。不过，大豆不包括在内，中国此前已经另行承诺增加从美国农民手中采购大豆。中国从未确认170亿美元这个数字，只称将“设定扩大农产品双向贸易目标”。
随着特习会晤的临近，中国加快了大豆的采购速度。9月10日所在的那个星期，中国买家在加紧购入大约100万吨美国大豆。最新交易使中国采购的美国大豆总量接近其年度承诺的一半。白宫此前宣布，北京承诺在2026年至2028年期间，每年购买至少2500万吨美国大豆 。目前看来，大豆是唯一采购量显著增加的领域。
美国农业部数据显示，今年1月至7月，美国对华玉米销售额约为690万美元。这与2022年相比只是一个零头，当年中国购买了价值52亿美元的美国玉米。
全球红肉与家禽加工行业中极具权威性的专业多媒体信息源和商业杂志Meatingplace 9月21日报道，尽管中国在与特朗普总统会晤后宣布恢复与美国的牛肉贸易双方 ，但中国从美国进口的肉类产品数量仍处于历史低位。
另外，根据美国农业部最新数据，2026年前七个月，中国仅购买了39亿美元的美国农产品，不包括大豆在内。这一数字仅略高于去年同期，但当时两国相互加征报复性关税，相关销售额跌至六年来最低水平。中国采购进展缓慢可能成为特朗普与习近平本周再次举行峰会时的一个争议点。
中国在5月峰会钟还承诺购买200架波音飞机。那批订单是波音近10年来在中国取得的首笔重大订单。
美国贸易代表格里尔9月21日在接受福克斯新闻访问时说，“其中约140架的订单进展良好，另外10架的订单正在拟定中。”
部分航空业分析师预期，中国可能在本次特习会前后追加订单，但波音首席执行官凯利·奥特伯格(Kelly Ortberg) 9月18日淡化了这一预期。奥特伯格在一场投资者会议上说：“我认为，接下来订单会逐步增加。各家航空公司将按照自己的节奏，以各自希望的方式公布订单。”
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