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中国时间 17:05 2017年11月24日 星期五

美贸易代表人选谈加强贸易执法和对付中国


川普总统提名出任美国贸易代表的罗伯特.莱特希泽(Robert Lighthizer)在参议院的听证审议会上(2017年3月14日)

在美国国务卿蒂勒森即将访问中国之际,川普总统提名的美国贸易代表莱特希泽在参议院的确认听证会上表示,他将同国会一道通过强有力的新手段来使中国以及美国的其他贸易伙伴对它们的不公平贸易做法负责。这位贸易律师还承诺要采取“美国优先”的贸易政策。分析人士认为,在川普执政下,美国的贸易法体系将得到空前有力和创造性的运用。

将运用各种杠杆使中国为其行为负责

现年69岁的莱特希泽(Robert Lighthizer)星期二在参议院金融委员会举行的提名确认听证会上表示,他将动用各种杠杆来使中国为其得到政府补贴的产品涌入全球市场以及其它拖累美国产业的做法负责。

他说:“我们必须开始考虑一些新的补救措施。我们必须考虑更为系统性的办法。这其中的一些办法可以是去世界贸易组织。”

这位经验丰富的贸易律师在这次公开的听证会上拒绝具体说明他的新想法是什么。

川普总统在竞选期间威胁说要对来自中国的产品征收高达45%的关税,但是自从入主白宫以来,川普没有再提及这个说法。

不过,川普政府已经发出了将使用以前很少使用的美国贸易法来惩罚与美国拥有巨额贸易顺差的贸易伙伴,尽管这样做有违反世界贸易组织规则的风险。

将加强贸易法的执行

莱特希泽对国会议员说,他预计美国将有一个非常严格的执行政策。他说,川普总统之所以任命他为贸易代表就是因为他有很强的执行美国贸易法规的背景。

他说,他将在世贸规则、双边贸易协议以及美国贸易补救法所允许的范围内采取尽可能多的贸易执行行动。

莱特希泽在里根总统任内担任美国副贸易代表时谈判了有关日本进口的配额。在这期间,美国通过配额和惩罚性关税等手段遏制了日本产品涌入美国市场。在担任贸易律师期间,他曾经长期代表美国钢铁行业的大公司,对钢铁以及其他进口产品提出了几十起反倾销和反补贴的诉讼案。

贸易专家:美贸易法规将得到创造性运用

美国RealityChek博客网址的创办人、曾经为川普竞选阵营提供有关贸易问题咨询意见的托纳尔森(Alan Tonelson)在接受美国之音采访时表示,莱特希泽会首先利用美国现有的贸易法来对付中美之间的贸易问题,像提起反倾销和反补贴的诉讼案,以及针对盗窃知识产权采取行动。

他说:“在川普执政下,美国的贸易法体系将会比以往任何时候都得到更为广泛和更加积极的使用,而且还会得到创造性的使用。”

支持川普的“美国优先”贸易政策

莱特希泽在听证会上还表示,他支持川普总统在贸易问题上采取的“美国优先”的政策。

他说:“我赞同川普总统的看法,即我们应当制定一个美国优先的贸易政策,而且我们可以在谈判我们的贸易协议中做得更好,在执行我们的贸易法时更强势。我还认为,我们需要一个按照当初谈判的那样来运作的国际贸易体系,美国必须准备好与有类似想法的贸易伙伴一道来确保公平贸易并鼓励市场效率。”

长期研究贸易问题的托纳尔森3月2日在《纽约时报》上撰文说,川普在贸易问题上的立场最受美国民众的欢迎,尽管很多经济学家和决策者对他的立场抱有怀疑。

在承诺采取“美国优先”策略的贸易政策的同时,莱特希泽说,他将寻求增加贸易,同时使之“更为自由和更为公平”,对美国工人、农民、大农场主和企业有利。

如何对付中国的过剩产能

莱特希泽在听证会上回答议员有关中国钢铁生产的问题时回答说,他不认为世贸组织能够有效的对付像中国这样的国家以及它的产业政策。

他说,中国的产业政策为大量低效产能提供了支撑,而这些产能没有国家的支持是不会存在的。他说,这种情况在钢铁和铝业尤其如此,导致这些过剩产能冲击美国市场。对于这个问题,莱特希泽表示,他会在多边论坛上与中国打交道,促使它减少这种产能。但他也表示,贸易执法行动可能会通过提高生产这些过剩产品工厂的生存成本而更为有效。

他说:“必须让他们维持低效产能变得更为困难,这意味着执行我们的贸易法律。它也意味着鼓励进口中国产品的其他国家执行他们的贸易法。”

一直对中国的贸易做法持强烈批评态度的莱特希泽此前说过,如果中国继续给它的公司提供不公平的优势,美国应当考虑忽略它在世贸组织中应承担的义务。

分析:川普政府不再关注全球贸易规则

一些关注经贸问题的观察人士以前也预测说,川普上台后,美国不再关注全球贸易规则,而是会加强国内贸易法的执行。

英国《金融时报》全球贸易主编肖恩•唐南(Shawn Donnan)日前在一个电话会议上表示,川普上台后的一个改变就是,“不再就贸易协议进行雄心勃勃的谈判,而是转向执法。这意味着他们将更关注贸易案件和贸易补偿,例如反倾销以及做出一些传统的贸易反应。”

根据美国的贸易法,国会授予总统退出贸易协议、对不公平贸易做法施加额外的关税并指定货币操纵国等广泛的权力。

莱特希泽:不清楚北京是否还在操纵货币

在这次的听证会上,莱特希泽说,他认为中国过去是一个“大的货币操纵国”,美国因此而丧失了很多工作机会,但他不清楚北京是否还在继续这样做。

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