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中国时间 21:11 2019年6月24日 星期一

美中或在G20峰会后恢复贸易谈判


2019年2月15日,中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽在北京钓鱼台国宾馆谈话。

尽管美中两国元首本月底在大阪20国集团(G20)峰会期间举行峰会的消息仍未得到最后确认,但外界预期,美国总统特朗普与中国国家主席习近平将会会面,只是最终以何种形式尚未敲定,而在那之后美中恢复贸易谈判将是大概率事件。

特朗普星期三(6月12日)在白宫对媒体表示,他预期将会与习近平在G20峰会期间举行会晤。特朗普说,他认为两国仍然能够达成一份贸易协议,因为中国经济正承受压力。他说,两国的贸易协议本来已几近完成,但中国后来反悔,所以他决定给价值2000亿美元的中国商品加征关税。他还警告说,如果两国无法达成协议,美国将对剩余约3250亿美元中国输美商品加征关税。

中国外交部星期三仍未确认美中两国元首是否会在出席大阪G20峰会期间举行会晤。发言人耿爽在星期三的例行记者会上说,中方注意到,美方多次公开表示,希望安排中美元首在20国集团大阪峰会期间举行会晤。如果有这方面的具体消息,我们会及时发布。

中国外交部发言人耿爽 (资料照片)
中国外交部发言人耿爽 (资料照片)

美中关系在5月份两国贸易谈判搁浅以及美方对中国商品启动新的关税程序后加速恶化。中国政府6月2日发表了《中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,指责美方出尔反尔,漫天要价导致谈判严重受挫。在此之后,中国各大官媒开足马力,以铺天盖地的架势将谈判陷入僵局的责任全部归咎于美方。

曾在奥巴马政府出任过代理副贸易代表并参加过跨太平洋伙伴关系(TPP)谈判和美韩自由贸易谈判的温迪·卡特勒(Wendy Cutler)认为,美中将会恢复贸易谈判。她对两国能够达成协议持谨慎乐观态度。卡特勒目前是亚洲协会政策研究所副总裁。

“第一,我认为谈判的确取得了很多成果。前几天,姆努钦财长也说过90%的任务都已经完成了。因此我认为,失去这些成果会让双方都感到可惜,”她说,“第二,双方恢复谈判的大门都是敞开的。”

但美中双方都为重启谈判设置了条件。美国财政部长姆努钦上周末对美国财经频道CNBC表示,如果双方重启谈判,需要按照双方之前已经谈好的条件进行。北京则表示,由于协议尚未最后达成,因此并不存在中方立场倒退的情况。中方的白皮书重申了达成协议的三个基本前提,也就是美国取消全部加征关税、中方的采购要符合实际情况,以及协议的文本必须要平衡,要符合双方的共同利益。

美国财政部长姆努钦与中国银行行长易纲星期六(2019年6月8日)在日本20国财长与央行行长会议期间握手。
美国财政部长姆努钦与中国银行行长易纲星期六(2019年6月8日)在日本20国财长与央行行长会议期间握手。

中国知名国际关系学者、人民大学美国研究中心主任时殷弘对美国之音表示,美方在谈判中提出的条件过多、过于苛刻,导致谈判最后陷入僵局。

他说:“(协议文本里)有非常过头的中美联合监察机制强制执行,而且要中国修改那么多法律。150页的文件,假设每页有三条规定,那(总计)就是450条,五项规定就是650条。而且改了法律以后,美方的主要目的就是大大便于美方盯住中国,找中国没有所谓百分之一百的、严格的遵守承诺、让步,再来揪住中国。”

特朗普总统星期二也强调,中国必须回到本以达成共识的四五个“要点”,否则他对继续谈判不感兴趣。他没有具体解释,这些要点都包含哪些内容。

亚洲协会政策研究所副总裁卡特勒认为,要中国按照原来协议的条款重启谈判将是非常困难的。她说:“特别是在修改法律问题上双方的立场都已十分公开,而这也是导致谈判破局、中方对协议文本进行大量删节的原因。”

人民大学美国研究中心主任时殷弘表示,中方目前已没有退路,如果双方仍希望达成协议的话,唯一的可能就是美方做出一定让步。“到目前来看,中方达成协议的渴望比较大,”他说,“但是中方不能做那么多的让步,所以如果要达成协议的话,就必须美方做相当大的(让步),从现在立场往后退。”

分析认为,G20峰会将是让美中近期重启贸易谈判、并使两国关系缓和的最后一个机会窗口。如果美中元首不能实现会面,下一次会面的机会可能要等到五个月后的亚太经合组织APEC领导人年度峰会上。而到那个时候,美中两国经济乃至全球经济都将面临更大损失。

前美国代理副贸易代表卡特勒表示,北京同样面临一个选择。“我也认为,在北京看来,管理好美中关系是值得的。因为,如果达不成协议,那么目前的这种恶化很可能会失控,可能会无法止住,我们可能就回不到还有能力挽回局面的这一步。”她说。

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