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中国时间 7:25 2017年10月24日 星期二

美专家:川普政府高调宣布对台军售极不寻常


台湾海军的美制纪德级驱逐舰在高雄附近海域演习。(2013年3月15日)

美国政府星期四宣布一笔14.2亿美元的对台军售引起各方高度瞩目,中国政府也对此作出强烈反应表示坚决反对,希望美国撤销售台武器的决定。不过分析人士说,在川普总统表达对中国领导人习近平未能有效协助朝鲜问题的失望后,川普可能对北京转趋强硬态度,宣布对台军售正符合这个趋势。

就在美国财政部长努钦宣布将对涉嫌为朝鲜洗钱的中国银行与中国公民实施经济制裁同一天,国务院也宣布批准向台湾出售价值14亿美元的军事装备。国务院发言人诺尔特(Heather Nauert)女士说,已通报国会这个军售案,此举与《台湾关系法》一致,并且不违反美国的“一个中国”政策。

全球台湾研究所资深研究员安大维 (美国之音钟辰芳拍摄)
全球台湾研究所资深研究员安大维 (美国之音钟辰芳拍摄)

对于川普政府此时宣布对台军售是否有其他考量,华盛顿的智库全球台湾研究所资深研究员安大维(David An)在接受美国之音采访时说,30多年来,无论美国哪一任政府都会信守对台湾安全的承诺,因此对于军售的考虑从来都不是“会不会”问题,而是“何时”的问题,因此即便是川普政府,一般也预期他会和过去历任政府一样执行对台军售政策,这次川普政府选在中共召开19大党代表大会前宣布,应该算是一个较好的时机。

安大维说:“逻辑上有点道理,因为习近平与川普几个月前在海湖庄园已经见过面,接下来的大事是秋天即将举行的中共19大,我们看到川普的关于中国与朝鲜议题的推文,如果他在考虑关于中国、朝鲜和台湾军售的决定,那么他的推文说他不再依赖中国的协助也就表示,他现在比较愿意处理对台军售的问题了。”

此外,曾经在国务院政治军事事务局任职,也参与过2010年64亿美元对台军售案的安大维注意到,这次川普政府宣布对台军售的方式与过去有所不同,因为国务院通常不会公开谈军售议题,这次选在行政部门通报国会对台军售案的同一天,由国务院发言人诺尔特做出公开宣布,这种高调处理方式极不寻常。

安大维说:“通常国务院不会公布军售细节,因为行政部门还需要与国会咨商,在技术上对政府而言现在还在内部过程中,所以通常这个时候外面都还不会有人知道,这次却有点不同,国务院的女发言人做了公开的宣布。或许也可能因为国务院收到国会的信,认为早点宣布对行政部门比较有利,可以让外界知道军售的法律程序已经开始,川普政府的确有在回应台湾的防卫需求。”

于孝斌 台湾海军退役中校(美国之音钟辰芳拍摄)
于孝斌 台湾海军退役中校(美国之音钟辰芳拍摄)

曾任台湾国安会参谋、驻美海军副武官及驱逐舰导弹长,目前在华盛顿地区从事网络安全咨询服务的已退役台湾海军中校于孝斌说,他并不认为宣布对台军售的时机有特殊考量,因为从2001年老布什总统宣布售台潜艇以来,美国几任总统都是在新上任之初宣布对台军售,然后再慢慢修补与中国的关系,因此台湾并不担心美国不会售台武器,因为美国提供台湾自我防卫能力的政策不会改变,这次军售案就是美国依据既有政策作出的决定。他说,美国会持续依据台湾关系法售台武器,但台湾也必须思考如何让台湾的防卫更为有效,例如发展不对称作战能力。此外,军队的改革,包括改善军人待遇并提升军人的士气和荣誉感,都是台湾政府可以加强的地方。

一直在呼吁美国将对台军售程序定期化的美台商业协会星期四晚间发出声明,对川普政府上任后对台湾的第一笔军售案表示欢迎。

美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)说,对台湾的支持是美国在亚洲安全布局的一个重要层面,尤其在台海紧张增加威胁到区域安全之际。他说,美国在法律上及传统上都有承诺要提供台湾足够数量与质量的武器,让台湾能够防卫自己的安全,而军售一向是美台安全关系的主要成分,它“支援美国协助台湾威慑来自中国的威胁,并提供台湾自决权利的努力。”

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