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中国时间 21:33 2022年7月7日 星期四

北京长臂管辖再引担忧 美人权官员:中国跨境镇压规模与日俱增


国务院负责民事安全、民主和人权事务的副国务卿泽雅(Uzra Zeya)2022年6月15日出席美国国会暨行政当局中国委员会(CECC)听证会。(听证会视频截图)

美国国务院主管人权事务官员星期三(6月15日)表示,中国政府在全球各地展开跨国镇压行动的规模与日俱增,引起美国行政部门的强烈担忧。这位人权高级官员呼吁国会增加对国务院预算,为美国实行人权政策提供资源。

“中华人民共和国构成的挑战规模和范围对美国外交工作将是前所未有的考验,而其中没有什么比中国的跨境镇压更能体现这一挑战,” 国务院负责民事安全、民主和人权事务的副国务卿泽雅(Uzra Zeya)星期三在出席美国国会暨行政当局中国委员会(CECC)听证会时说。

“中国政府跨国镇压的影响范围和频率一天比一天更加令人担忧,”泽雅说。

据美国非政府组织《自由之家》(Freedom House)去年公布的报告指出,自2014年以来,中国在海外展开的跨国镇压行动至少有214起,这个数字远远超过任何其他国家。报告提到,中国政府针对的主要目标包括维吾尔人、西藏人和法轮功学员,这在全球范围内至少有数十万人。自2020年起,中国政府的锁定范围甚至涵盖居住在海外的内蒙古人和香港人。

国会两党议员也对中国政府与日俱增的跨国镇压行动感到相当担忧。

CECC主席、来自俄勒冈州的民主党联邦参议员默克里(Sen. Jeff Merkley, D-OR)表示,中国的“长臂管辖”渗透已经侵犯了各国的国家主权。

“中国当局愈加频繁的深入其他国家,压制异议人士,进行监控,并强迫持持批评意见者返回中国。这种跨越国界的威权主义长臂不仅是对人权的侵犯,也是对国家主权的侵犯,”默克里在听证会上说。

默克里参议员同时是参议院外交关系委员会成员。他在听证会后告诉美国之音,目前美国政府尚未完全掌握中国政府“长臂管辖”渗透到美国的跨境镇压的具体规模,因为许多案件“并未被上报”,因此实际数量可能比议员们预想中的要更多。

“我们必须与所有移民群体展开对话,讨论他们该如何上报针对他们的跨国威胁及对在故国的家人的威胁,这样我们才能有一个全盘规模的了解,掌握他们的行动策略,并制定有效的方法终止这种做法,”默克里对美国之音说,“因为这真的是对美国人的攻击、对言论自由、集会自由的攻击,这是绝对不可接受的。”

“这是个越来愈大的威胁挑战,我们必须下定决心解决这个问题,”默克里接着说。

国务院官员泽雅在听证会上表示,“与移民社区接触是一项共同努力,国务院致力于推动有关努力。”不过,泽雅强调,这方面问题的执法层面责任则是由司法部领衔承担。

美国司法部在前总统特朗普政府时期在2018年11月启动了“中国行动计划”(China Initiative),目标在于应对长期以来由中国发动的经济间谍等危害美国国家安全的活动。计划着眼于辨认并起诉涉嫌商业秘密盗窃、网络入侵和经济间谍活动的个人和团体,同时保护美国公众和政策制定者免遭来自中国的暗中影响。

司法部在今年2月宣布结束这项“中国行动计划”但仍强调中国给美国国家安全带来的巨大威胁。司法部表示将持续通过各类方式应对来自中国的不法活动,包括经济间谍、窃取商业机密、恶意网络攻击,以及通过“猎狐行动”等抓捕在美国境内的中国异议人士。

上个月,美国司法部说,一名美国公民和四名中国国家安全部的官员被控犯有阴谋罪和其他与间谍活动和跨国镇压计划有关的指控。这些被告涉嫌密谋压制在美国和海外的抨击中国政府的人士。
“我们不会容忍中华人民共和国或任何威权政府向我国公民施压,”美国助理司法部长奥尔森(Matthew Olsen)说。“这些指控表明,司法部将坚定不移地把所有试图压制美国境内的不同政见、阻止我们的居民行使其合法权利的违法者绳之以法。”

北京一直否认锁定海外异议人士采取任何行动,并称美国政府在“炒作中国威胁论”。

国会议员们还担心,中国政府的“长臂”已经深入重要国际组织,使得这些重要机构沦为北京政府打压异见的工具。

“我们看到中国政府利用国际组织来达到镇压的目的,滥用国际刑警组织的机制,例如红色通缉令,这些做法可能会导致这些被打压目标遭到拘留甚至引渡,”默克里在听证会上说。

默克里还提到,包括中国在内的威权政府还有可能透过其他方式监视或胁迫打压目标,手段包括部署间谍软件、通过通话威胁他们,或者对仍居住在中国的家人加以威胁。

CECC委员会成员、来自佛罗里达州的共和党联邦众议员马斯特(Rep. Brian Mast, R-FL)也在听证会上提到中国对国际刑警组织的影响。

“我的理解是,中国正利用这一点进行政治打压,将人们引渡回中国并进行政治打压,不一定是因为这些人犯了罪,他们可能仅仅行使了言论自由权,”马斯特说。

到听证会作证的国土安全部负责国际事务的副部长霍伊(Serena Hoy)告诉议员们说,拜登政府也正视到有关问题的严重性,并积极采取行动协助国际刑警组织进行改革,防止该组织成为北京政治操纵的工具。

“行政部门启动了内部和跨部门间的努力确保美国政府尽一切所能协助国际刑警组织推动其发起的改革,”霍伊说,“那些努力包括确保美国政府与国际刑警组织分享可能掌握的信息,显示‘红色通缉令’或其他指令可能不是出于合法的执法目的,而实际上是为了迫害持不同政见者。”

国务院负责人权事务的副国务卿泽雅也向国会议员呼吁为行政部门推动人权政策提供更多资源。她称联邦部门在保护美国人不受威权政府跨国镇压行动的资金不够充分。

“目前用于支持和保护那些可能成为跨国镇压受害者的国务院专项资金相当有限,能对付监控技术和网络威胁的能力也相当有限,”泽雅说,“年复一年,我们看到(中国政府打压的)趋势线,我们持续收到的专项提案超过了我们提供资金的能力。”

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