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中国时间 2:53 2017年9月20日 星期三

前布什顾问:如避谈人权 美中不可能战略互信


中国主席习近平和美国国务卿蒂勒森在北京人民大会堂会晤(2017年3月19日)。左起第一人为美国国务卿办公室主任玛格丽特·彼得林,右起第一人为中国国务委员杨洁篪。

中国国家主席习近平4月将首次与美国总统川普在佛罗里达州举行会晤。习近平主张美中之间加强战略互信。中国问题专家、小布什政府时期白宫国安会亚太事务资深主任韦德宁(Dennis Wilder)最近表示,如果不谈人权问题,美中关系不可能建立持久的信任。

韦德宁目前在乔治城大学Walsh外交学院亚洲研究项目担任教授。他3月22日在位于华盛顿的美国和平研究所的一次演讲中说,现在是美中关系的转折点。他认为,现在美中之间的互信关系正在倒退。

中国为什么不信任美国

美国智库皮尤研究中心去年的一项调查发现,一半以上的中国受访者认为,美国正在压制中国、不让中国成为一个和美国同级别的大国。

前白宫国安会亚太事务资深主任韦德宁(USIP网络截图)
前白宫国安会亚太事务资深主任韦德宁(USIP网络截图)

韦德宁说,战略互信是一种双方都相信对方的长期意图是善意的、不存有敌意的关系;相反,在战略不信任中,一方相信对方有能力、最终也有意图伤害自己。

他说,中国长期以来都在怀疑美国的意图,中国和俄罗斯认为美国对乌克兰进行了“颜色革命”、推翻了利比亚政权;虽然美中关系不断拓展,但很多中国高层人士怀疑美国政府一直希望推翻中国政权、支持那些反对中国共产党的人员,而且认为美国的人权和宗教议程是这个削弱和分化中国战略的一部分。

中国政府高层和一些学者也指责美国在人权问题上的“虚伪”,认为美国为了国家利益对沙特阿拉伯等人权纪录恶劣的国家不如对中国苛刻。

美国为什么不信任中国

韦德宁认为,美国与中国没有深远的政治、军事和文化上的联系,美国决策者最担心的是中国未来的政治、经济和军事的走向不明朗,而美国随时准备保护自己在东亚地区的利益,抵抗任何中国试图将美国赶出西太平洋的尝试。

美中关系有起有伏。在克林顿政府时期,美国把中国定位为“战略伙伴”;小布什政府立刻摒弃这一说法,一度把中国称为“战略竞争者”、甚至称为“战略对手”。韦德宁说,习近平上台以来的做法让美方担心中国会变得更加具有进攻性。

韦德宁说:“习近平主席放弃邓小平‘韬光养晦’战略的决定致使人们担忧中国正在以与美国利益相抵触的方式推行自己的主张。中国在2013年底划设航空识别区、在南中国海进行大规模建设和军事化,这些做法让奥巴马政府感到十分意外,也让很多人觉得,随着中国军事越来越强大,中国可能会变得更加咄咄逼人。中国对美国公司、智库和政府网站的网络攻击也加深了这种担忧。我认为,与其说美国今天是对中国的现状不信任,不如说是对中国的发展轨迹不信任。”

美中互信可以建立 但会遇到上限

韦德宁说,国际关系中的信任建设不是一个终点,而是一个漫长、渐进、不断变动的过程,美国和中国建立互信不是毫无希望。去年12月,美中两国海军在南中国海通过已经建立的联络热线完成中国交还美国潜航器的过程,韦德宁认为,这是一个成功的案例,

韦德宁还说,建立互信关系需要设定合理的预期。他认为,美中互信可以通过长期努力来建立,但这一关系能走多远会碰到“自然的上限”。

习近平呼吁建立新型大国关系,希望美国接受中国的崛起,但韦德宁认为,这个提议还为时尚早。他说:“对美国这方来说,这个提议有问题的。首先,这个提议暗示,中国和美国是东亚地区的两强,但对美国来说,这不是一个可以接受的概念模式,因为美国认为,美国和这一地区的很多盟友也有大国关系,而这个提议忽视了这些盟友。”

信任建设过程漫长 坦诚最重要

韦德宁认为,建立互信最重要的组成部分是坦诚和透明。

美国国务卿蒂勒森本月访华期间在与中国领导人会面时使用了中方常用的“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的说法,批评者认为蒂勒森是在迎合习近平的“新型大国关系”表述。

韦德宁参加过多次小布什总统与中国领导人的会晤。他说:“我见过一些美国政客跑到北京去说一些‘客气话’。美国人有时想在北京表现得比中国人更中国人。他们以为这样就能和中国人成功打交道。这可能是为什么国务卿蒂勒森在北京用了中国人的套话,却因此受到一些人的批评。”

他说,他更欣赏小布什总统直接、坦白的与中国打交道的方式。他说:“当布什与中国领导人会面时,我记得在上海APEC会议上,他会对江泽民主席说:‘我要对你说的话不会让你满意,因为在我们要开的每一场会上,你都会听到人权问题;我每次访问北京都要去教堂,而且会保证是星期天去教堂。’……布什总统说,中国必须懂得,如果美国在外交关系中不践行自己的价值观,这个关系就不会长久。”

有关下个月的“川习会”,韦德宁对美国之音表示,虽然人权问题不是川普最常谈到的议题,而且他预计此次会谈将以经济问题为主,但他还是建议美国总统在美中关系中不能忽略人权问题。

韦德宁说:“我希望任何美国总统都不要决定在美中关系中忽略人权,因为这是美国的本分、我们的价值和我们的认同。这不意味着中国政府必须接受我们的价值观,但美方必须要在对外关系中的这个问题上明确坦诚。是的,如果我们摒弃这些有分歧的方面,建立战略互信是很容易的。但这样一来建立起来的是什么呢?我说这会是一个很虚伪的关系。如果我们不支持人权等美国价值观,由于美国国内尤其是国会等方面的原因,这样的美中关系是不可持续的。”

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