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美中俄高官纷纷访问非洲


美国财政部长耶伦在卢萨卡会晤赞比亚总统希奇莱马。(2023年1月23日)
美国财政部长耶伦在卢萨卡会晤赞比亚总统希奇莱马。(2023年1月23日)

中国、俄罗斯和美国高层官员本月纷纷前往非洲国家访问,并各自承诺支持这个世界上发展最快的大陆。

在美国总统乔·拜登(Joe Biden)准备今年晚些时候访问之际,他的几名最高官员最近去了非洲。他们在非洲必须做好平衡,一方面希望争取非洲大陆支持反对俄罗斯侵略和中国的野心,另一方又要保证努力造福于非洲。

虽然美国对非洲国家不愿谴责俄罗斯侵略乌克兰表示了遗憾,但是华盛顿说,与非洲接触不是为了制衡俄罗斯和中国的野心,而是为了在工商、卫生和安全等领域建立有意义的关系。

“我们在非洲的合作伙伴关系不是关乎其他国家,”白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)在回答美国之音(VOA)提问时说。“我们在那里的合作伙伴关系是,——正如我们在美非领导人峰会上所展示的那样,美国把非洲国家视为真正的合作伙伴,并希望建造基于相互尊重的关系。”

但是,非洲大陆的首席外交官说,非洲不是任何人的棋子。非洲曾经受到欧洲列强几百年的残暴殖民统治。他还特别指出,中国明白这一点。

“非洲拒绝被视为争夺影响力的角斗场,”非洲联盟主席穆萨·法基(oussa Faki)说。“我们对与任何人建立合作与伙伴关系抱持开放态度,只要他们尊重我们的原则、我们的优先事项和我们的利益。我们与中国的合作伙伴关系是建立在这些原则之上的。”

但是,正如访问非洲的最高级别的美国官员最近所说的那样,这些相互角力的大国敏感意识到彼此的活动,特别是在中国和俄罗斯在全球秀肌肉之际。

“很多非洲国家现在饱受高额和不可持续的债务之苦,那是一个不容否认的问题,这在很大程度上与中国在非洲的投资有关,”最新一位访问非洲的美国高官——财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)说。“所以,我认为这只是事实陈述。但这不是我们的问题。这不是与中国的竞争。我们希望深化与非洲的接触。”

分析人士说,这两个目标——真正的合作伙伴关系以及大国竞争,并不相互排斥。

战略与国际研究中心(CSIS)研究非洲的卡梅伦·哈德森(Cameron Hudson)说:“我们可以遏制一个不断扩张的俄罗斯和一个不断扩张的中国的野心,但是我们也希望看到非洲国家在国际场合集体形成更多是为了他们自己的政治声音,并为他们国内的公民创造繁荣。”

“因此,所有这些可以同时都是真实的。然而,我们不承认那种真相。我们只承认一个真相,那就是我们希望看到非洲发展。我认为,其实要比这要复杂得多。”

分析人士估计,中国在全球“一带一路”倡议中花费了超过1万亿美元。该项目在发展中国家修建基础设施。中国严格坚持不干涉其他国家内政的立场。

中国新任外交部长秦刚在他上任后的首次出访期间,反驳了那种非洲大陆像冷战时期那样是意识形态战场的观念。

“任何国家、任何人都没有权力强迫非洲国家选边站队,”秦刚说。“非洲应该是国际合作的大舞台,不是大国博弈的角斗场。”

今后几天将要访问非洲的下一位美国高层官员是拜登的常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)大使。她之前曾在美国国务院主管非洲事务。

接下来,拜登将亲自出访。白宫本星期在回复美国之音提问时说,目前还没有具体计划可宣布。

拜登把持续了11个月的乌克兰冲突视为民主与专制之间的根本冲突。哈德森想知道的是,非洲有明显的民主倒退迹象,拜登在非洲大陆期间,是不是还会把这些理念摆在前沿。

哈德森问道:“他会不会坚持这类他说自己会坚持的根本原则,与非洲国家进行非常坦率、诚实和公开的对话,在必须要这样做的时候,批评他们,保持距离呢?”

“或者,他会不会以某种方式将其忽视,或者将其置于次要位置,好让他建立关系,可能在联合国对美国有利,或者今后能有政治好处?”

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    阿妮塔·鲍威尔

    阿妮塔·鲍威尔(Anita Powell)是美国之音驻白宫记者,曾任驻约翰内斯堡的南部非洲事务记者。

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