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中国时间 8:17 2017年10月19日 星期四

萨德成烫手山芋 文在寅周旋于中美之间


美军对“萨德”反导弹系统进行测试

韩国新总统文在寅上台后希望改善中韩关系,中国方面也释出欢迎的信号。与此同时,文在寅在“萨德”系统部署问题上的态度不明朗,美韩联盟是否能保持紧密将是文在寅下月访美时外界关注的重点。

学者:文在寅希望同时迎合中美

文在寅将在6月底访问华盛顿,与美国总统川普首次会面。外界认为,文在寅的对美政策还不明朗,在部署“萨德”反导系统问题上,文在寅采取的是一种战略模糊立场:川普高调要求韩国应该为“萨德”买单,文在寅则表示“萨德”预算应交由韩国国会决定。

而他的当选是中国希望看到的结果。中国国家主席习近平5月19日会见文在寅的特使李海瓒时说,中国愿意推动中韩关系早日回到正常轨道。

峨山政策研究所研究员詹姆斯·金、高明贤、史汀生中心高级研究员孙韵(美国之音叶林拍摄)
峨山政策研究所研究员詹姆斯·金、高明贤、史汀生中心高级研究员孙韵(美国之音叶林拍摄)

国际问题学者普遍认为,韩国在中美两国之间一直希望能采取“两边倒”的策略。峨山政策研究所研究员詹姆斯·金(J. James Kim)5月25日在华盛顿的一次研讨会上说:“中国人担心美国所谓的遏制战略,需要处理与美国盟友的关系,韩国显然是美国盟友中最薄弱的一环。长久以来,中国都认为韩国是一个可以移动的棋子,而且韩国一直以来也采取一种‘双重层级’(dual hierarchy)的做法,在经济上与中国合作,在安全上与美国结盟,这在文在寅上台后也没有改变。”

学者:中国反萨德适得其反 已吸取教训

外界认为,“萨德”入韩是中国外交的失败。有分析认为,中国在“萨德” 部署启动后限制国民赴韩旅游、限制韩国文化产品进口,反而降低了自己在韩国民意中的支持。

峨山政策研究所今年3月的一次民意调查显示,韩国民众对中国的好感首次降低到低于日本的水平,在中美日朝四国中的排名仅高于朝鲜。

华盛顿智库史汀生中心高级研究员孙韵认为,中国意识到,想要让韩国彻底取消部署“萨德”已不再现实,事到如今,萨德在一定程度上对中国来说变成了一个面子问题。孙韵说,中国已经从此前的公开强硬立场吸取了教训。

她说:“中国从与朴槿惠总统的来往中学到的一课是,中国需要把期望值放到适度的位置,不能要求韩国履行它做不到的、不切实际的期望目标。中国还学到,当你有这种期望并公开明确表达这种期望时,首先就把自己逼到一个下不来台的难堪局面。”

孙韵还说:“中国仍然希望的是,韩国关于“萨德”必须做点什么,文在寅必须兑现一些东西来挽回中国一点面子,因为中国之前在“萨德”部署问题上的反对态度太坚决了,把自己逼到了一个没有退路的位置。”

孙韵认为,北京在“萨德”部署问题上采取非黑即白立场的时代已经过去了,现在更关注的是“萨德”系统的技术问题,比如萨德的雷达配置能否调整。她说:“因为中国的理由是,如果你探测的是朝鲜,你为什么需要远程探测雷达呢,你只需要短程探测能力就够了。”

与朝鲜接触 韩国争取更多控制权

有分析认为,中国在韩国民众中的受欢迎程度下降反映了韩国民众对外国干涉半岛事务的反感,文在寅的政策将反映这一情绪。

峨山政策研究所的詹姆斯·金认为,出于同样的原因,美国也不应该在“萨德”问题上做事太强硬,川普要求韩国分担部署“萨德”开销的言论可能适得其反。他说:“如果美国在‘萨德’问题上对韩国太蛮横,可能在这个问题上受到韩国公众的抵制,而韩国民众现在对部署还是很支持的。”

朝鲜半岛问题专家也认为,文在寅的亲朝鲜政策也是为了争取韩国在半岛事务中的更多的主动权。峨山政策研究所的高明贤说:“通过与朝鲜增强关系,韩国可以减少美国、中国、甚至是日本插手朝鲜半岛事务的空间。”

韩国总统府官员最近多次表示,将在不违反对朝制裁的合理范围内,寻求恢复开城工业园区运转,并重新启动金刚山旅游项目。韩国官员还说,会保障韩国民间团体对朝鲜的人道主义援助。

韩国新政府与美国重点能否一致

国际问题研究学者认为,半岛无核化不是文在寅的首要目标,这可能会构成美韩之间在对朝施压问题上达成共识的障碍。

詹姆斯·金说:“文在寅希望和朝鲜谈判的是,不要再进行武器试验、新的武器发展,到最后我们会解决无核化的问题,无核化不是首要问题……也许这也会让北京高兴。”

史汀生中心的孙韵认为: “韩国新政府仍然会争取维持(对朝鲜)一定水平的遏制。韩国不太可能会寻求最大程度的遏制,而是会寻求遏制的最小化。这也是中国希望看到的。”

孙韵认为,韩国扩大与朝鲜的接触降低了朝鲜遭到美韩联盟军事打击的可能性,因此,文在寅政府的对朝政策对整个地区具有稳定的效果。

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