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中国时间 2:22 2017年12月12日 星期二

美国制裁涉朝中企和个人 威力有多大?


中朝边境附近的新义州市,朝鲜男子站在一条用于中朝贸易的货船上

美国财政部星期二宣布,制裁中国与俄罗斯的10家公司和6名个人,认为他们的商业活动助长了朝鲜大规模杀伤性武器(WMD)的发展。美国财政部说,将冻结这些公司和个人在美国的资产,禁止美国个人与这几个被指定的公司和个人进行交易。

专家:川普政府使用制裁频率增加

美国财政部长努钦在一份声明中说:“财政部将继续专门针对那些推进朝鲜核项目和弹道导弹项目的人,将他们与美国的金融体系相隔绝,以此向朝鲜施加压力。”

努钦还说:“中国、俄罗斯和其他地方的个人和公司让朝鲜能够获得用于发展大规模杀伤性武器、破坏地区稳定的收入,这是不可接受的。我们以符合联合国制裁的方式采取行动,以此彰显,违反制裁、为朝鲜提供支持是会有后果的,并以此防止今后此类活动再次发生。”

居住在伦敦的朝鲜制裁问题专家安德烈娅·伯杰(Andrea Berger)认为,过去几个月以来,美国越来越多地倾向于针对中国和俄罗斯违反联合国决议的实体使用制裁。

伯杰是明德大学蒙特雷国际研究学院核不扩散项目高级研究员,她对美国之音说:“这是因为川普政府在朝鲜问题上的新策略是,要利用世界各国对朝鲜的影响力来对付朝鲜的威胁。所以,无论朝鲜的组织网络和贸易进行到哪里,美国都会试图让那些国家向朝鲜施压,美国要这么做首先是对这些国家施压。”

制裁效果取决于对象所在国

靠近中朝边境丹东市的多家公司上了美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)公布的制裁名单,其中包括丹东富地贸易有限公司、丹东至诚金属材料有限公司。山东金猴集团国际控股有限公司也在名单上。

星期二宣布的制裁对象中包括了一家名为“明正国际贸易有限公司”的中国企业。美国认为,这家企业是朝鲜国有的外贸银行(Foreign Trade Bank)的幌子公司。2013年以来,这家银行一直是美国为切断与朝鲜核武器项目有关的资金而实行制裁的目标。

另外,还有三家俄罗斯公司和两家设在新加坡的公司被指控为朝鲜购买和运送数百万美元的石油。

朝鲜制裁问题专家伯杰说,新制裁措施成效如何取决于制裁对象的所在国。

伯杰说:“如果这些公司是在新加坡这样与美国合作的国家,可以预计,这些公司会很快受到正式调查。如果是在俄罗斯,就不太可能。同样,美国财政部今天针对的中国公司如果用美元进行部分贸易、或者有美国客户,它们也有可能受到这一制裁措施的影响。”

中国:反对美国长臂管辖

中国政府反对美国的新制裁,要求美国“立即纠正有关错误”。路透社等媒体星期二援引中国驻美国大使馆发言人的话说:“中方一贯反对在安理会框架外实施单边制裁,尤其反对任何其他国家根据其国内法对中方实体或个人实施‘长臂管辖’。” 这位发言人说:“我们强烈敦促美方立即纠正有关错误做法,以免影响双方在有关问题上的合作。”

中国外交部在美国之前宣布类似制裁措施后发表过同样的声明。

国际核问题研究期刊《不扩散评论》(The Nonproliferation Review)杂志编辑约书亚•波拉克(Joshua Pollack)认为,美国的新制裁让中国感到难堪。

波拉克对美国之音说:“在最新的联合国安理会决议通过之前曾经有人建议,如果要获得这一决议,美国可能不得不暂停执行影响中国公司的那些制裁,所以这次美方指定了新的制裁对象是件有意思的事。”

不过,波拉克还表示,虽然新一轮的制裁不受中国欢迎,但他认为这并不会给两国关系造成严重、持续的伤害。

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