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中国时间 12:53 2017年7月24日 星期一

专家:川习通话对台湾未必不利


专家在美国外交关系协会座谈会讨论川普政府的中国政策 (美国外交关系协会网站视频截图)

美国总统川普上星期与中国国家主席习近平通电话,以及川普重申将遵守一中政策一事,几天来持续是舆论及智库的学者专家讨论的话题,而这通电话对台湾是喜是忧,各界也有不同的解读。

《华尔街日报》星期一在一篇以“川普亚洲政策的胜利”为标题的评论中,将川普上星期与习近平的通话,以及川普与日本首相安倍晋三打高尔夫球,都视为是川普对亚洲外交作为的正面发展。

评论说,和接受北京对于坚持台湾是中国一部分的“一中原则”相比,不同的是川普只是同意遵守“美国‘认知’北京与台北对台湾地位的立场分歧”的政策、美国的立场是“保留美国对此议题的评断”,美国呼吁台海两岸通过和平方式,并在台湾人民同意下解决争端”,这个结论就是说,双方“同意彼此立场有分歧”(agree to disagree),它当然不会阻止美国以其他“非正式承认台湾是一个独立国家”的方式支持台湾。

评论说,川普重申美国的一中政策,并不会阻止他在12月初与台湾总统蔡英文通电话的基础上,加强与台湾发展经济、外交与军事关系。正好相反,川普发出信号说,他不会在台湾独立这种敏感的议题上冒着与北京发生冲突的风险,因此他现可以在推展一个谨慎但扩大的对台政策上,从台北、东京和其他首都取得更多支持。

华盛顿智库外交关系协会亚洲研究项目主任易明 (美国外交关系协会网站视频截图)
华盛顿智库外交关系协会亚洲研究项目主任易明 (美国外交关系协会网站视频截图)

华盛顿智库外交关系协会亚洲研究项目主任易明(Elizebeth Economy)星期一在该智库一场美中政策座谈中,对于川普与习近平通话以及他表示将奉行一中政策之后,是否有助于厘清这段时间以来,美、中、台三方动态平衡的问题,易明说,虽然川普与习近平的通话以及他对一中政策的说法对于彼此的关系非常重要,不过那并不涉及关于台湾前途的讨论。

易明说,事实上川普政府的团队中一些人主张美国应该与台湾加强关系,所以她预期今后美国与台湾的关系将会更为强化。

易明说:“尽管我认为这非常重要,因为它是双方关系的基础,不过川普政府中有一些人想要加强美国与台湾的关系,包括军事、政治等,这个风波还不会就此平息。”

易明也认为,美国只是“承认(recognize)中国称台湾是中国一部分的立场”,对台湾是否应该与中国“整合”(integrate)不持立场,川普重申一个中国政策也没有这个意思,实际上台湾前途并没有被从台面上拿掉。

易明说:“我一点都不认为台湾前途的问题已经被从台面上拿掉。我觉得这单纯只是关于保持关系稳定的问题,包括台海两岸关系,以及美国与中国、美国与台湾的关系。我充分预期川普政府会寻求各种方式,协助台湾扩展它在国际组织的存在,或许改变美国提供台湾武器的种类,我不知道,还有经济方面的活动也可能增加。”

前奥巴马政府的白宫国安会亚太事务资深主任麦艾文(Evan Medeiros)也认为,美中关系的发展“尚未脱离险境”(out of the woods),川普总统上任才三个多星期,他预期川普政府还会推出更关于台湾的举措,“现在我们还在看预告片,电影还没有正式开始呢。”

彭博社星期一也在“彭博视角”评论说,川普已经回答了自己在福斯电视专访中关于“为何美国必须受制于一中政策”的问题,答案就是:不这么做美国必须付出的代价太高。评论说,在实务上,其实“一个中国”“只是意味着如果一个国家要与中国维持外交关系,它就不能与台湾有正式外交关系”,自尼克松总统以来,美国历任总统都是这么遵循这个立场。

对于川、习通话,中国外交部发言人陆慷上星期五在例行记者会上表示,两位领导人的通话是“事先商定作出的安排”,“一个中国原则是中美关系的政治基础”,确保这个基础不动摇对两国关系的健康稳定发展至关重要,希望美国在一个中国政策、美中三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题,如此才能确保美中合作的大局不受影响。

在川普政府国安及外交部门成员陆续到位之后,台湾跨党派立委组成的代表团这个星期将到美国访问。台湾媒体报道,这个“台美国会议员联谊会”的代表团将华盛顿与川普团队、国会和智库人士会谈,以了解美国新政府对台湾及区域的政策方向。

代表团成员包括民进党的萧美琴、王定宇、林俊宪、邱议莹、尤美女,国民党的江启臣、许毓仁,以及时代力量党的原住民立委高潞·以用。

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