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中国时间 14:23 2018年6月25日 星期一

美智库称中国启用台海航线反映“中国特色”


停在上海虹桥国际机场跑道上的中国东方航空公司的客机。(资料照)

今年初中国在台海中线启用M503民航路线引发台湾政府不满,指责中国未与台湾协商即迳行使用这个航路影响台海民航安全。一个华盛顿智库说,北京当局的做法,再次反映出中国可以为其利益,而不惜违反国际规范的“中国特色”。

美智库称中国启用台海航线反映“中国特色”
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哈德逊研究所专家谈“中国在台海自设规则” (美国之音钟辰芳拍摄)
哈德逊研究所专家谈“中国在台海自设规则” (美国之音钟辰芳拍摄)

针对台北与北京有关M503航线的争议,哈德逊研究所在其网站上称,中国的做法不仅违反台海两岸协议、威胁台海现状,更代表了一个更广泛趋势,那就是中国会采取“违反国际法、协议和常规的行动以推展自身利益”,充分反映出已经成为流行说法的所谓“中国特色”,那就是北京“只要享受一个稳定的国际秩序带来的好处,却坚持它有自己与这个国际秩序相互矛盾的外交政策和军事目标。”

星期四,在哈德逊研究所以“中国在台海设立自己的规则”为主题的座谈会中,多位专家都提到,包括单方面启用M503航线及多次军机绕台演训在内,北京一连串对台施压的行动以及在其周边地区的海洋活动,都显示中国在台海“自设规则”、不惜违反国际规范以获取自身利益的特色。

道格拉斯·费斯, 哈德逊研究所国家安全战略中心主任 (美国之音钟辰芳拍摄)
道格拉斯·费斯, 哈德逊研究所国家安全战略中心主任 (美国之音钟辰芳拍摄)

曾在小布什政府担任美国国防部副部长(under Secretary),目前是哈德逊研究所国家安全战略中心主任的道格拉斯·费斯(Douglas Feith)说,国际社会必须注意中国正在对台湾做的各种压迫行为,因为这涉及整个国际秩序是否得以维持的问题。

费斯说:“网络破坏、经济胁迫、领土霸凌、颠覆性政治影响,这些都是中国对美国、对台湾和对整个区域形成的挑战。在所有这些领域中,台湾一直都是一个实验场和一个前线,这应该可以帮助我们去理解,为什么我们与台湾的关系是如此的重要。”

退役美国海军中将福克斯, 亨廷顿英格尔斯造船厂副总裁 (美国之音钟辰芳拍摄)
退役美国海军中将福克斯, 亨廷顿英格尔斯造船厂副总裁 (美国之音钟辰芳拍摄)

美国退役海军中将福克斯(Vice Adm. Mark Fox, ret.)也表示,中国只有在国际法对其有利时才遵守,但是从中国近年来在东中国海、南中国海及台海的侵略性作为及岛屿建设活动来看,中国并没有兴趣遵守国际秩序,这也是为什么美国不接受中国过度的领土主张,而要执行自由航行任务(FONOP)的原因。

此外,目前是美国最大造船厂亨廷顿·英格尔斯(Huntington Ingalls Industries)副总裁的福克斯,对于台湾防卫能力是否足以应对解放军的侵略的问题表示,虽然台海两岸只有100海里的距离,理论上侵略台湾是可行的(feasible),但实际上要对台湾进行两栖攻击“非常困难,代价也极高”。

吴必德, 詹姆斯敦基金会《中国简报》编辑 (美国之音钟辰芳拍摄)
吴必德, 詹姆斯敦基金会《中国简报》编辑 (美国之音钟辰芳拍摄)

专门研究中国解放军的詹姆斯敦基金会期刊《中国简报》(China Brief)编辑吴必德(Peter Wood)则表示,尽管近年来中国军事现代化成果令人瞩目,不过解放军自我评估都承认其能力尚未达到预订目标,包括权责归属、内部沟通其实情况相当“混乱”,军改还需要一段很长的时间来调适,目前更不具备发动两栖攻击时所需的部队和装备运送能力,台湾也还有时间做必要的防卫准备。

费斯、福克斯及克洛普西都表示,随着川普政府主管亚太政策的团队人事逐渐到位,其对台政策也正在成形(evolving)中,这还是一个“正在进行中的工程”(a work in progress),但可以确定的是最近公布的国家安全战略与国防战略,都将中国定位为美国主要的竞争对手;川普政府配合其宣示的印太战略也大幅提高国防开支,这也是可以看出美国是否认真看待对东亚或其他地区盟友、伙伴安全承诺或义务的最重要依据。

对于M503航线的使用,中国国台办发言人称,这是为了缓解地区航班快速增长压力,中国启用此一航线“完全是大陆民航空域管理工作”,无须与台湾沟通。

台湾外交部星期四说,台湾交通部已致函国际民航组织(ICAO)表达台湾立场,重申对此航线可能危及飞航安全的关切,同时也通过理念相近国家协助台湾发声,希望中国就此议题与台湾协商。

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