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中国时间 14:03 2017年12月11日 星期一

贸易鹰派再入阁 美中贸易坎坷多


位于华盛顿的美国贸易代表办公室(美国之音王南拍摄)

美国候任总统唐纳德•川普星期二宣布提名罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)为新的美国贸易代表。莱特希泽在里根政府时期曾经担任副美国贸易代表。他主张贸易保护主义,而且在对华贸易问题上态度强硬,与川普在贸易问题上的态度非常吻合。一些分析人士认为,川普再选鹰派入阁,美中贸易未来将面临更多摩擦。

莱特希泽何许人也?

现年69岁的莱特希泽是世达律师事务所(Skadden)华盛顿DC办公室的合伙人,曾在里根政府出任副贸易代表。在莱特希泽担任这一职务期间,美国通过配额和惩罚性关税等手段遏制了日本进口产品涌入美国市场。此外,里根总统还与日本、德国等五个美国主要的贸易伙伴达成了1985年“广场协议”,实现美元贬值,鼓励更多的外国企业到美国设立制造业工厂。

川普办公室的一份声明说,莱特希泽拥有谈判棘手双边贸易协议的丰富经验,谈判内容涉及从谷物到钢铁的任何商品。

在卸任公职之后的三十多年来,莱特希泽在私营部门的主攻领域也和贸易有关。作为律师,他接手的主要是反倾销和反补贴的贸易诉讼案件,长期代表美国钢铁行业的大公司。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里•哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)说,莱特希泽是一名经验极为丰富的贸易律师和贸易谈判专家,对各种纷繁复杂的贸易手段了然于心。

他说:“目前为止他是川普在贸易方面的提名人选中的专家或者是知识最渊博的。”

莱特希泽在经贸方面的履历还不止于此。在出任里根政府的副贸易代表之前,莱特希泽还担任过参议院金融委员会幕僚长(chief of staff for the Senate Committee on Finance)。在1996年的时候,他还是鲍勃•多尔(Bob Dole)竞选共和党总统提名时的全国财务主管。

主张强硬贸易政策

美贸易代表弗罗曼(左)、中国副总理汪洋(中)与美农业部长维尔萨克出席美中农业食品伙伴关系研讨会(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)
美贸易代表弗罗曼(左)、中国副总理汪洋(中)与美农业部长维尔萨克出席美中农业食品伙伴关系研讨会(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

如果莱特希泽的提名获得通过,他将接替现任贸易代表迈克尔•弗罗曼。弗罗曼领导谈判了跨太平洋伙伴贸易协定TPP。但是川普声称这项协定将导致美国本土工作流失,并表示会退出协定。川普还表示会重新谈判北美自贸协定、敲定其他的双边贸易协议,并且对那些采取不公平贸易措施或者违反贸易规则的国家施加惩罚性关税。

莱特希泽的贸易立场与川普的并无大异,比如他就主张向外国企业征收惩罚性关税。近几年来,莱特希泽一直是主张美国采取强硬贸易措施的主要倡导者。他认为,支持贸易的共和党应当支持川普提倡的那种保护主义。

莱特希泽2008年在《纽约时报》的一篇评论文章中写道:“现代的自由贸易者,他们拥抱自己理想的热情让罗伯斯庇尔看起来都显得谨慎。他们支持不受约束的自由贸易,即使这种贸易帮助中国成为超级大国。他们只看到光鲜亮丽的一面,甚至是当意味着向世贸组织里反美官僚的心血来潮低头时,他们也是如此。他们只看教条,而不管就业流失多少、贸易赤字上升多少或者美元价值降低多少。”

川普在一封电邮声明中写道,莱特希泽 “将很好地扭转那些对万千美国人不利的、失败的贸易政策。”

对华贸易立场强硬

2011年,莱特希泽曾在《华盛顿时报》上发表文章,赞扬前总统里根限制进口日本汽车来保护美国汽车工业的政策,并批评中国政府通过“操纵贸易”使制造业的工作大量流向中国。他在文章中写道:“允许中国长期操纵贸易,还如何能够达成促进市场效率这一保守主义的核心目标?”

莱特希泽还表示,中国未能履行加入世贸组织的承诺,需要采取更为强硬的手段来改变这个局面,即便这将意味着偏离世贸组织的规则。

他在2010年的国会听证的证词中写道,美国政策制定者多年的消极忍受和放任让美中贸易赤字不断增长,以至于中国被广泛认为是美国经济的主要威胁。

他说:“美国政策制定者今后应当严肃对待这些问题,而且在同中国打交道时需要采取更为强势的方式。”

川普组贸易鹰派“三剑客” 美中贸易摩擦将增多

2015年12月10日,美国加州大学尔湾分校商学院教授彼得·纳瓦罗在新美国安全中心讨论他的新书《卧虎:中国军国主义对世界意味着什么》(美国之音拍摄)
2015年12月10日,美国加州大学尔湾分校商学院教授彼得·纳瓦罗在新美国安全中心讨论他的新书《卧虎:中国军国主义对世界意味着什么》(美国之音拍摄)

莱特希泽是川普内阁名单上的又一名贸易鹰派人物。在圣诞节前夕,川普提名经济学家彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)执掌新设的白宫国家贸易委员会。纳瓦罗曾出版《致命中国》、《即将到来的中国战争》等批评中国的书籍。川普还提名了亿万富翁投资家威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)出任商务部长一职。

彼得森国际经济研究所的哈夫鲍尔说:“鉴于罗斯将领导贸易团队,而纳瓦罗将任职于白宫,川普需要一位非常了解美国贸易协议和贸易法规等复杂细节的人士。所以莱特希泽是与贸易团队中的其他成员在经验上互补、而观念上极为一致的那么一个人选。”

“他是团队的一部分,这个团队认为美国过去签署的贸易协议对美国非常不利,而许多国家的贸易措施,尤其是墨西哥和中国的,对美国非常不公平。”他还说,“所以他将是落实反映这些观点的贸易政策的关键人物。”

哈夫鲍尔认为,美中两国在今后将面临很多贸易摩擦。

他说:“我不是预言贸易战。但是显然双方有巨大分歧,会有贸易冲突与斗争,但不会打贸易战。”

共和民主两党反应不一

莱特希泽获得美国贸易代表提名在共和党内反应平平。参议院金融委员会主席奥林•哈奇(Orrin Hatch)不温不火地表示期待与莱特希泽就贸易理念和优先事项进行积极讨论。哈奇领导的这个委员会将就是否批准贸易代表提名举行听证会。

但是在许多呼吁改变美国贸易政策民主党人士中间,莱特希泽的提名立即受到欢迎。

来自麻萨诸塞州的民主党籍议员、众议院筹款委员会资深成员理查德•尼尔(Richard Neal)称莱特希泽是技巧娴熟的谈判者;他说,莱特希泽的提名预示着共和党向新的方向迈出令人欢迎的一步。不过他也承认,许多共和党人支持自由贸易协议,而莱特希泽是否能够让贸易政策发生改变,则取决于他是否能够克服自己党内的阻力。

来自密西根的民主党籍众议员桑德•莱文(Sander Levin)一直呼吁美国落实强硬的贸易政策。他表示,莱特希泽了解不公平贸易对美国工人和企业的危害。他认为,莱特希泽现在的挑战是如何成为川普政府中各种不同声音的桥梁纽带,让口号成为切实可行的贸易政策。

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