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中国时间 0:37 2017年6月26日 星期一

美中同意建立新对话机制 叙利亚搅局川习会


川普夫妇和习近平夫妇在佛罗里达海湖庄园会面。

美国总统川普表示,他与中国国家主席习近平的首次美中元首峰会取得了“巨大进展”。中国官方的新华社报道说,美中将建立四个新的高级别对话机制,扩大双边合作、管控彼此分歧。但与此同时,分析认为中方对美国空袭叙利亚准备不足,这给“川习会”增添了一些变数。

川普星期五上午在海湖庄园与习近平举行正式会晤时说:“我认为,我们在与中国的关系上取得了巨大进展。我方的代表与中方代表进行了一对一的会谈。我确实认为,我们取得了进展。我们还会取得更多进展。”

川普并没有具体说明双方取得了哪些进展。但中国官方的新华社4月7日的报道引述习近平的话说,“下阶段双方要规划安排好两国高层交往……要充分利用好新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和认为对话4个高级别对话合作机制。”

华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)中国力量项目(China Power Project)主任葛莱仪(Bonnie Glaser)表示,建立新的高层对话机制应该是美中两国的首要任务。她说:“我们今天晚些时候将会听到双方宣布建立新的、不同于过去美中战略与经济对话的高层对话机制。”

美中战略与经济对话(S&ED)是2009年4月美国前总统奥巴马与时任中国国家主席胡锦涛在伦敦会晤时同意建立的。首轮对话当年7月在美国首都华盛顿举行。该对话机制设立的初衷是让美中两国实现高层定期交流,管理分歧、避免误判。批评者说,近年来,随着两国交流互动日趋频繁,该机制已显得日渐过时。

不过,就在川普在他的海湖庄园设宴招待习近平和中方代表团之际,美国对叙利亚发政府军动了空袭,报复叙利亚政府军对平民动用化学武器。卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas Paal)认为,美国空袭叙利亚给“川习会”带来了变数。

他说:“美国对叙利亚的打击给两人的峰会可能同时带来了正面和负面的因素。这种突发事件对双方来说既可以是有利的,也可以是不利的。”

葛莱仪表示,在习近平访美之际美国空袭叙利亚会让习近平感到尴尬,因为中国一贯反对向一个主权国家使用武力。这一突发事件使“川习会”本身被抢去不少风头。“这将如何影响习近平对川普的评估呢,”她说,“他也可能会觉得川普是一位很魄力的总统,果断,愿意在必要时采取行动。但也许会强化他对川普这个人不按常理出牌的印象。”

川普星期四(4月6日)在海湖庄园与习近平举行晚宴的时候半开玩笑对习近平说,我们已经有过多次交流,但“我还什么也没得到,绝对什么也没得到,”暗示习近平还没有在重大议题上对美方做出让步。

川普的这个玩笑尽显其商人本色。葛莱仪表示,川普背后的考量是一定要从他与习近平的峰会中得到些什么。她说:“他希望向人们展示他能够让美中关系的格局朝着更有利于美国的方向发展。这是毫无疑问的。他想得到的是要习近平承认美中关系中存在问题,并且承诺去解决这些问题。”

纽约时报报道说,川普政府将在习近平离开美国以后的某一时刻签署一项针对中国贸易的行政命令,对在美国市场上倾销钢材采取强硬措施。此举或显示川普与习近平在贸易问题上会有一番激烈交锋。

但曾经在老布什总统任内担任特别助理兼国安会亚洲事务资深主任的包道格认为,在贸易问题上中方显然是有备而来的。“中方会在此次峰会上做出一些姿态。中方认为川普在贸易问题上还没有下最后决心。中国对美方的反倾销措施不会感到措手不及。北京已经做好准备,川普可能在一些领域表现出一些善意,但会在贸易可市场准入方面表现得强硬。”他说。

与以往中国国家领导人访美不同的是,到目前为止此次中国国内媒体在川习会的报道上显得异常谨慎,篇幅也非常有限。分析认为,这次访美对习近平在十九大的布局有重要意义,不容有失。包道格表示,对于中方而言,所有的一切都要以树立习近平在国际舞台上的正面形象为中心。“面子比里子更重要。”他说。

中国问题专家葛莱仪,如果习近平能够证明他可以驾驭美中关系的新局势,维持双边关系的稳定,这次“川习会”对他来说就是大功告成。“对习而言,他要做的就是避免美中关系走下坡路,同时和美国的新总统建立一切默契,从而让他们能够去管理好未来两国之间不可避免的一些问题。”

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