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世卫大会将举行,如何促成台湾参与引起讨论


示威者在台北集会抗议台湾被排除在世界卫生大会外(2017年5月21日)
示威者在台北集会抗议台湾被排除在世界卫生大会外(2017年5月21日)

台湾参与世界卫生大会的问题因新冠肺炎疫情而受到更多注意,随着今年世界卫生大会即將举行,美国也正通过各种方式加大力度支持台湾参与,如何达到这个目标也是美国智库人士讨论的话题。

世卫大会将举行,如何促成台湾参与引起讨论
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在全球正面对新冠肺炎疫情扩散的挑战下,台湾参与世卫组织的问题被许多人认为更有急迫性,美国《外交政策》期刊星期三(4月29日)的一篇文章说,特朗普政府与日本正在寻求包括澳大利亚、英国、法国及德国等理念相近国家,在一封给世卫总干事谭德塞的信上连署,要求他邀请台湾参加可能在这个月中以虚拟方式举行的世界卫生大会(WHA),并恢复台湾在世界卫生组织的观察员地位。

不过文章也说,这个努力成功的机会“有限”,因为“没有任何事比支持台湾更让北京感到心烦”,而且“中国有可能对谭德塞或其他政府把台湾纳入公共卫生讨论的任何举措采取报复行动。”

台湾政府呼世界卫生组织,不要让政治干扰全球人类的健康福祉。

星期四,在华盛顿智库全球台湾研究中心一场讨论“新冠肺炎与台湾在全球治理所扮演的角色”网络会议上,台湾外交部政务次长徐斯俭通过预录视频发表讲话说,台湾在防疫上的透明化、政府接受问责、公民社会积极参与等特点,证明民主模式是应对新冠肺炎(COVID-19)疫情的最佳道路,台湾有许多经验可以和世界分享,疫情“凸显了台湾被包括在国际应对疫情体系,例如世界卫生组织的急迫性。”

尽管台湾的盟邦和理念相近国家力挺台湾参与世界卫生组织,但“北京却持续维持强烈的政治反对立场,”徐斯俭说,感染病没有国界,“政治不应超越人权与全世界人类的健康。”

专家在全球台湾研究中心2020年4月30日Zoom网络研讨会上讨论新馆疫情与台湾的角色(全球台湾研究中心YouTube直播截屏)
专家在全球台湾研究中心2020年4月30日Zoom网络研讨会上讨论新馆疫情与台湾的角色(全球台湾研究中心YouTube直播截屏)

台湾驻美代表处政治组组长赵怡翔(Vincent Chao)也说,在世卫组织所有会员国当中,“唯一有既得利益要阻止台湾参与世卫的就是中国”,然而世卫却将它的决定建立在中国既得利益的基础上,这实在令人非常失望。

赵怡翔说,成为世卫组织的观察员对台湾2300万人的健康福祉至为重要,因此他认为有一个方式可以解决这个问题,那就是先开始让更多台湾的医疗卫生专家参加世卫组织的技术会议,让台湾可以和更多国家分享经验,然后再进一步建立共识,让国际社会理解到台湾的确有能力对全球卫生做出贡献,他希望世卫组织能够在这个问题上展现领导作用,这也是所有国家对世卫的期望。

对于会上有人在提问中建议,既然特朗普总统已宣布暂停提供世卫资金,是否可以将允许台湾参与世卫组织作为美国恢复提供世卫资金的条件,与会专家并不赞同这种做法。

美国企业研究所客座研究员,同时也是全球台湾研究中心客座研究员的马明汉(Michael Mazza)说,即使世卫组织对这次疫情的处理很糟,但这个组织的角色很重要,过去也有许多成功的经验,“的确它需要改革,也的确它可以从台湾的经验中获益”,但他认为长期来说,不应该有任何削弱世卫组织的举措。

马明汉认为,要达到让台湾参与世卫的目的不是采取直接针对世卫组织的行动,而是要争取组成世卫大会的成员的支持。

斯坦福大学胡佛研究所美国公共政策研究员陈仁宜(Lanhee Chen)也认为,如果只为了达到短期的政治目的可能反而会造成反效果,争取更多理念相近的国家支持台湾参与世卫组织才是比较谨慎的做法。

今年世卫大会预订5月17日到21日举行。星期五(5月1日),美国在台协会在官方脸书上展开到大会前的17天倒计时,并表示“每天都会分享贴文,声援台湾参加世界卫生大会并支持台湾扩大公共卫生领域等国际参与。”

对于台湾参与世界卫生组织一事,中国国台办发言人朱凤莲4月17日重申中国政府的一贯立场表示,世卫组织是主权国家组成的联合国专门机构,“台湾是中国的一部分”,其参与世卫组织等国际活动必须在一个中国原则下处理。

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