美国国会众议院两个重量级委员会的跨党派议员日前致信美国国务院和美国商务部，要求特朗普行政当局进一步收紧对中国获取半导体制造设备的出口管控，强调目前存在的漏洞正帮助北京加速推进其芯片产业能力。
众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)、众议院外交委员会主席布赖恩·马斯特(Brian Mast)和众议院外交委员会首席民主党成员格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)等多名两党议员2月9日联名致函国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)与商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)，呼吁美国必须迫切且积极地与盟友合作，对最敏感的芯片制造设备对中国实施全国范围的管制。
议员们在信中指出，美国目前对中国相关企业实施的“逐个实体限制”已不足以应对风险，因为美国几乎无法在中国境内核查设备的真实用途。根据现行规定，美方需要事先通知北京，并在中国官方陪同下才能进行实地验证。
议员们警告说：“每一件进入中国的关键卡脖子设备，都意味着美国永久性失去一个杠杆。” 他们指出，尽管限制措施不断收紧，荷兰对中国先进光刻系统的出口量仍从2022年到2023年翻了一番，又从2023年到2024年再次翻倍，而中国已开始自行升级进口设备，可能超越现有出口管控的技术阈值。
随着美中在关键领域的竞争加剧，这封信凸显华盛顿方面日益担忧北京正在寻找变通办法，以获取先进设备并重建其国内半导体供应链。
行业统计数据显示，2024年中国半导体制造设备进口额创下492亿美元的历史新高，较2023年增长17%，约占全球总支出的40%-42%，部分原因是中国企业在新规则生效前“抢购”设备。与此同时，北京也推动敏感部件的国产化，包括光刻机关键的静电卡盘(Electrostatic Chuck)，令美国及其盟友担忧中国正在逐步摆脱对外部的依赖。
美国及其盟友长期将先进光刻机、包括极紫外光刻机(EUV)和部分深紫外光刻设备(DUV)视为全球半导体产业最关键的“卡脖子技术”。这些设备不仅对最先进的人工智能芯片至关重要，也直接影响中国解放军武器系统所需的“成熟制程芯片”。
议员们在信中敦促国务院与商务部向荷兰、日本、韩国、德国和其他主要芯片设备生产国施压，要求它们对最敏感的、中国无法自主生产的卡脖子工具和子部件采取全国范围的整体禁令，限制对已进入中国境内敏感设备的维护、维修与技术支持；并在盟国不配合的情况下，考虑对使用美国原产技术制造并最终售往中国的外国设备进行限制。
议员们还要求行政当局在今后一个月内举行简报会，介绍与盟国协调的进展、补漏洞的计划，以及未来强化出口管控的路径。
“美国保持半导体领先优势的窗口正在迅速缩小，” 他们在信末写道。
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