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中国时间 0:58 2019年10月21日 星期一

反制中国扩张 美台外交官在华盛顿同台倡言加强拉美合作


战略与国际研究中心2019年9月26日举行“台湾在拉美发展角色”研讨会(美国之音锺辰芳拍摄)

在中国不断紧缩台湾国际空间的同时,美国也在协助台湾做出反制,支持台湾扩大在拉丁美洲及加勒比海的发展援助活动。特朗普政府官员说,美国反对台海两岸任一方改变现状,也会继续支持台湾为国际社会应对全球挑战的努力做出贡献。

随着2020年台湾总统选举日渐逼近,中国也在日益加大对台湾的施压行动,近来连续两个太平洋岛国决定与台湾断交转而承认北京,就被许多观察人士视为是习近平当局意图影响台湾选民、做出有利于它的选择而采取的特定作为。

不过特朗普政府近来也在支持台湾抗衡北京压迫的做法上更为公开和高调。

继上星期国务院亚太助卿史迪威出席台湾农业采购团在国会山的签约仪式并发表讲话之后,星期四(9月26日),多名特朗普政府官员也在华盛顿一个智库活动中,与台湾外交部官员共同讨论双方如何加强在拉美地区的合作以及如何抗衡中国的影响力活动,这是过去十分少见的场面。

在战略与国际研究中心关于台湾在拉丁美洲及加勒比海推动发展援助的讨论中,连美国国务院主管西半球事务的副助理国务卿欧莱利(Kevin O’Reilly)都特地重申,美国反对台海任一方改变现状的政策立场。

美国国务院主管西半球事务的副助理国务卿欧莱利2019年9月26日参加战略与国际研究中心“台湾在拉美发展援助角色”研讨会(美国之音锺辰芳拍摄)
美国国务院主管西半球事务的副助理国务卿欧莱利2019年9月26日参加战略与国际研究中心“台湾在拉美发展援助角色”研讨会(美国之音锺辰芳拍摄)

欧莱利说,美国反对两岸任一方单方面改变台海现状,美国也持续遵守基于三公报及《台湾关系法》之下的“一个中国”政策承诺,在这个政策下,美国得以与台湾进行广泛领域的交流互动。

他还说,台湾是一个可靠的伙伴、一个民主典范,也是世界上一股良善的力量,台湾“遵守国际间对发展、基础建设、投资、劳工、环境及人权的标准”,美国将持续支持台湾,尤其是协助台湾扩大它对国际社会应对全球挑战所做出的贡献。

对于台湾在拉美能够发挥的作用,欧莱利强调,拉美国家在打击腐败和贪污方面已做出许多努力,台湾可以提供经验协助拉美国家议会制定法条,提高政府透明度以减少腐败和贪污。

欧莱利说:“作为一个拥有言论及新闻自由的社会,台湾尤其站在一个有利位置来协助拉丁美洲政府当今所面对的许多挑战,包括如何强化保护信息自由的通讯技术及基础建设。”

美国国际开发署(USAID)拉美加勒比海副助理署长里克(Bernardo Rico)对中国在拉美地区的活动提出批评。他说,过去15年来中国对拉美地区提供许多资金援助和贷款,但它在这个地区的项目有许多质量极差也充满腐败,例如在厄瓜多尔的一个水坝工程到处都是裂缝,不仅一度停工,该国多名官员也因贪污而被关入牢中,但厄瓜多尔还是必须偿还贷款。委内瑞拉是另一个案例,中国提供马杜洛政府资金以采购镇压及监控抗议人士的设备,“这些都是台湾绝对不会参与的活动。”

他说,针对中国在地区发展活动,USAID正在以“全政府”(whole-of-government)方式提供援助,让拉美国家能够自我依赖,美国对发展援助有完全不同和独特的模式,目标在于使这些国家最终能够自立,例如在巴拉圭和墨西哥,USAID的模式都强调良好的治理与透明化,这些都是中国不会在海外做的事,事实上“他们在国内的体制正好完全相反”。

里克也说,USAID在委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜都有项目推动民主人权及宗教自由、公民社会及独立媒体,“老实说,对这些中国完全是背道而驰”。

美国政府开发融资机构海外私人投资公司(OPIC)西半球资深顾问佩勒齐亚(Kristie Pellecchia)提到美台今年5月在巴拉圭展开针对当地女性提供的融资合作项目。 她说,这是双方首度在发展援助上的合作,这个项目也得到特朗普总统资深顾问伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)的支持,最近又将原来的5千万资金加倍,OPIC希望继续与台湾发展伙伴关系。

台湾外交部拉丁美洲及加勒比海司司长俞大氵雷2019年9月26日参加战略与国际研究中心“台湾在拉美发展援助角色”研讨会(美国之音锺辰芳拍摄)
台湾外交部拉丁美洲及加勒比海司司长俞大氵雷2019年9月26日参加战略与国际研究中心“台湾在拉美发展援助角色”研讨会(美国之音锺辰芳拍摄)

台湾外交部拉丁美洲及加勒比海司司长俞大㵢也回应说,美台在巴拉圭的合作是一个新的合作途径,也是一个很好的范例,对双方都有益处,台湾将寻求与更多像美国这样理念相近的国家建立合作关系。

俞大㵢说,台湾多数邦交国位于拉美地区,美国也在试图抗衡中国在此地区的扩张,因此美台合作符合双方共同利益,未来彼此应该有更多可以合作的机会。

对于这个星期美国参议院通过“台北法”协助台湾维护邦交,俞大㵢在会后受访时说,这个法案应该可以发挥作用,台湾邦交国在考虑是否与台湾断交时必须顾及的不仅是失去台湾的实质利益,同时还可能丧失美国的经济援助。

此外,近来美国与台湾官员在台湾邦交国的接触比以往公开,美台在第三地的接触是否有在增加,俞大㵢在答复美国之音的提问时说,美台是理念相近国家,在海外推动的一些工作有很多共同点,双方的合作和接触也在演变中,“一起公开应该是一个自然的演变。”

台湾财团法人国际合作发展基金会秘书长项恬毅也在会中介绍说,台湾在36个国家有一百多个发展援助项目,涵盖领域包括农业、环境、公共卫生与医疗及教育等,台湾的对外援助从乡村发展及经济增长、人才培育、良好治理及全民健康等各个方向着手,希望促进援助国更加繁荣、包容、民主与和平。

对于美国参院外委会通过的“台北法”,中国政府表示坚决反对。国台办发言人马晓光星期五(9月27日)说,台湾问题是中国内政,中方强烈敦促美方认清形势,“立即停止推动有关消极议案,立即停止插手台湾问题”,以免损害中中美关系及台海和平稳定。

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