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台湾总统选举竞逐者多,美智库分析选情变化对美台利益的影响


资料照片:2020年台湾总统选举选民呼吁回家投票。(资料照)
资料照片:2020年台湾总统选举选民呼吁回家投票。(资料照)

台湾鸿海集团创办人郭台铭上星期以独立参选人投入总统大选,这个宣布引起了台湾内外的诸多注意。有美国智库认为,从美国利益角度而言,与其他三位候选人相较,郭台铭的胜选将是对美国利益“最危险的结果”,不过郭台铭加入选战也可能造成非民进党支持者的分裂,这将增加民进党候选人赖清德的当选机会。有分析人士说,除非中国对台湾有负面作为,否则两岸政策应该不会像2020年一样成为大选主要议题。

总部在华盛顿的美国战争研究所(ISW)在8月31日的《中国-台湾周报》(China-Taiwan Weekly Update)中分析了郭台铭参选对台湾选举可能带来的影响,并介绍了四位候选人在两岸关系及美台关系的主要政见,以及中国共产党可能用来杠杆施压每一位候选人的做法。

2024年台湾总统选举现在有四位参选人,除了无党籍的郭台铭以外,另外三人分别是民进党的现任副总统赖清德、国民党的现任新北市市长侯友谊以及民众党的前台北市长柯文哲。

郭台铭参选或分裂非民进党选票

战争研究所指出,郭台铭加入台湾总统选举“可能进一步分裂非民进党选票,从而增加民进党候选人赖清德赢得选举的机会”,并称中共官媒《环球时报》就哀叹说,郭台铭的参选将导致反民进党的选票分裂,而在郭台铭加入前,国民党的侯友宜在8月下旬的民调中已经低于民进党候选人赖清德30个百分点,郭台铭吸引的支持者来自国民党,这表示他投身选举将伤及侯友宜的胜算。

“从美国利益的角度来看,郭台铭的胜选是最危险的结果。这是因为郭台铭提出了与中华人民共和国谈判、但却可能损害中华民国主权的最具体步骤,”该智库说。

战争研究所自今年4月开始每周发布《中国-台湾周报》,内容专注于中国共产党对控制台湾所采取的作为及相关的台海两岸发展,由美国企业研究所(AEI)高级研究员卜大年(Dan Blumenthal)和战争研究所高级研究员及主要威胁项目主任弗雷德里克·凯根(Frederick Kagan)负责编辑,作者群包括两个智库的研究人员。

8月29日截稿的这期《周报》说,郭台铭在8月25日宣布了金门和平倡议,倡议包含了一系列新的民间计划来推动跨海峡和平,他说他将提供2千万美元的个人资金来资助这些项目,包括设立两岸和平协商办公室和一个与推动这些工作有关的智库。除此以外,郭台铭5月还宣布了一个《金门和平宣言》,重申他将在“一中各表”原则基础上与中国大陆重新展开谈判,并以金门作为两岸新的常设谈判地点。

该智库认为,郭台铭上述立场与国民党候选人侯友宜有所不同,尽管侯友宜也希望与中国沟通并降低台海紧张,但他也说过与中华人民共和国的“民主协商”是不实际的,而郭台铭提议的谈判“可能提供一个渠道将中华民国的主权交付给中华人民共和国。”

不过该智库也表示,如果其他候选人对郭台铭的两岸倡议表示支持,智库也会修改它对郭台铭胜选可能带来危险的评估。

经济是此次选举主要议题

对于台湾人如何看待这次选举各候选人的两岸政策及美台政策,最近才去过台湾研究当地政治动态和选举的美国史汀生中心(Stimson Center)中国项目副主任帕米拉·肯尼迪(Pamela Kennedy)在接受美国之音(VOA)采访时说,虽然两岸政策一直都是台湾总统大选的一个重要元素,但她认为这次选举的主要议题是经济而不是两岸问题。

“当然,许多人的确从这些候选人如何诠释台湾应该对两岸关系采取何种政策的角度来看选举,所以那一直都是一个元素。不过我认为经济将会是这次选举的一个主要议题。所以有人说这个选举是关于中国,就像2020年那次一样,我不认为这次会是同样的情况。我认为有一大部分将取决于中国在选举前的作为,看看是否中国会有许多军事演习,或是保持较低的姿态。我认为那才会真正影响人们在投票时的做法,”肯尼迪说。

至于郭台铭加入选战对选情的影响,肯尼迪说,由于郭台铭是最近参选,她对他不像对柯文哲的白营或国民党的蓝营、民进党的绿营有比较清楚的理解,不过她认为两个阵营都有其核心支持者,例如认为台湾应该如何与中国接触、有多少空间可以做更多经济接触等等,她认为这才是各阵营在两岸政策上最主要的区别。

台人对需加强应对中国威胁有共识

“不过整体而言,大家都有一个感觉就是台湾必须改善自己的防卫以便对中国做出安全反应,但其中又有一些微妙的地方。民进党可能会比国民党或民众党还要持续加快建设台湾的防卫。不过最后的结果可能是一样,因为台湾人都体认到有一个来自中国的威胁,台湾必须为自己的安全做出反应,只是更微妙的问题在于像是台湾需要多快速地建立自己的防卫能力?而反过来说,(与中国)有多少的经济接触是可以的?那是他们的主要区别,”肯尼迪说。

另外,关于台湾民众如何看各候选人的美台政策以及是否有疑美论,肯尼迪说,她的感觉是台湾人都认为美国很重要,但那是否反映到美国可靠性的问题就要看你问的是什么人以及在什么情况下。

“因为当然有一个问题是美国是否会支持台湾?多快美国可以支持台湾?这意味着什么?像是美国在一个台海危机的实际反应是什么?那是一个有微妙差异的问题。我认为许多人都信任美国是一个台湾的坚定伙伴,不过它实际上在一个台海变局或紧急情况、一个危机时意味着什么,那就变得非常不清楚了,实际上这种非常不清楚的情况在美国也是如此,”她说。

两岸政策与美台政策中国有施压点

战争研究所在8月31日的《中国-台湾周报》中以图表列出四位候选人的两岸政策与中共施加压力的“杠杆点”:

  • 民进党赖清德主张:竞选主轴是面对中共威权体制必须守护台湾民主;不接受九二共识;
  • 中共施压的“杠杆点”:将赖清德描绘为拒绝在九二共识基础上对话,必须为造成台海紧张承担责任;
  • 民众党柯文哲主张:推动两岸对话但不提九二共识,因九二共识已被污名化;
  • 中共施压的“杠杆点”:迫使柯文哲接受九二共识作为对话及台海和平必要条件;
  • 国民党侯友宜主张:推动与中共交流对话;支持九二共识;
  • 中共施压的“杠杆点”:将中共坚持的两岸经济融合与政治对话定位为维持台海和平所必须;
  • 无党籍郭台铭主张:推动与中共“两岸和平协商”;支持九二共识;
  • 中共施压的“杠杆点”:透过“两岸和平协商办公室”促成贬抑台湾经济与安全独立的协议。

以下是四位候选人的美台政策立场及中共施压的“杠杆点”:

  • 赖清德主张:美台是民主伙伴共同面对中国的挑战;
  • 中共施压的“杠杆点”:将目前美台经济与安全合作关系描绘成危及台湾安全的挑衅政策;
  • 柯文哲主张:美台协同不需要与中共敌对、呼吁美国支持台湾加入地区经济组织;
  • 中共施压的“杠杆点”:把和美国深化经济与安全关系描绘为对中共的“挑衅”;
  • 侯友谊主张:支持没有具体说明的“与美国很好的同盟关系”;
  • 中共施压的“杠杆点”:促使侯友宜避免非官方的美台接触,如此将进一步在国际上孤立台湾作为实现台海和平的方式;
  • 郭台铭主张:扩大与美国的技术投资与伙伴关系;2019年曾发对向美国购买许多武器,目前对美台关系的看法:“不要只谈政治和购买武器”;担忧对美国“不健康的依赖”;
  • 中共施压的“杠杆点”:促使郭台铭减少与美国的经济与安全协作,以此作为两岸协商所必须。

金门和平计划的影响

战争研究所也分析了侯友谊、柯文哲及郭台铭三人各自都提出的金门和平计划,因为三人都“视金门为两岸倡议一个很好的基地”。虽然三个人的和平计划内容有些不同,例如侯友谊主张从中国进口电和天然气,柯文哲支持以公投决定建设联系金门和中国厦门的桥梁,郭台铭则提出金门和平倡议基金及设立两岸协商办公室及相关智库,但战争研究所认为这些倡议的潜在影响可能会扩大中共对台湾经济的渗透、重启两岸经济融合方案,甚至导致削弱台湾经济与安全自主的“两岸和平”谈判。

战争研究所的《周报》也提到国民党候选人、新北市市长侯友宜计划9月14到22日访美,行程包括纽约、旧金山及华盛顿。战争研究所的分析认为,侯友宜此行“不太可能引发中共的军事或经济反应”,因为中共将民进党描述为追求台湾独立的激进分子,并以此来合理化对赖清德访美做出的经济和军事胁迫;而中共将国民党描绘为比民进党负责任的政党,因为国民党强调两岸经济融合及政治对话,国民党持续攻击民进党追求台湾独立,这与中共对民进党的描绘一致。

分析说,国民党与中共立场一致显示,中共不会对侯友宜访美做出军事或经济反应,否则可能破坏中共的那种宣传叙事,也就是国民党胜选会为台海带来和平,而民进党胜选将导致台海战争。

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