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中国时间 5:27 2017年12月15日 星期五

时事大家谈:美中角逐东南亚,南中国海较量见高下?


最近几天,越南和菲律宾接连举办亚太经合、东盟及东亚三个峰会,东南亚成为世界瞩目的焦点,沉寂了一段时间的南中国海议题又回到舆论的中心。中国国家主席习近平在越南发表联合声明,称维护南海和平与稳定;总理李克强则在马尼拉推动与东盟开启《南海行为准则》的谈判。另一方面,美国总统川普表示愿做南中国海争端调停人的吁求遭到河内和马尼拉的冷遇,而新加坡把美国在本地区的定位由“不可或缺的领导地位”调降为“建设性角色”。北京咄咄逼人的气势不减,与此同时,川普政府的亚洲政策目前仍不明朗,美中在南中国海的较量是否已分出高下?

参加节目的两位嘉宾是:新加坡国立大学东亚研究所助理所长陈刚教授;台湾师范大学政治研究所东南亚问题专家王冠雄教授。

*陈刚:中国重视东南亚,川普亡羊补牢 *
陈刚说,的确如此。东南亚是中国周边外交的重点,而且在一带一路提出之后被进一步加强。一方面,这一带是传统中国朝贡体系的一部分;另一方面,我们看到,这一带现在与中国的经济、外交、社会、贸易等方方面面联系日益加强。中国领导人对这一地区是很重视的。而与此同时,美国方面,川普的确不同于美国历任领导人,他的孤立主义思想特别严重。其实,东南亚在美国战略中一直起着重要作用。比方说冷战时期,美国打的一场比较大的局部战争就是在越南;奥巴马时代为对抗中国的崛起和对外扩张战略,提出重返亚洲战略,在经济和军事方面都给予东南亚很大的关注。相比而言,川普上任一年来,的确对这里的关注相对较小。不过,他本次率领强大阵营前往访问东亚、东南亚,也说明他在修改自己过去对这一带关注不够的战略和思路。

*陈刚:美国仅仅战术性撤离亚洲*
陈刚说, 感觉川普个人的外交经验不够,对这些具体峰会各自的重要性并没有明确判断。作为美国的最高领导人,川普能够参加这些会议,已经表现出比过去更高的诚意和决心。我认为,美国对东南亚或者说对亚洲等的撤退更多是战术性的。就是目前,美国要更加关注国内和北美的一些事务,所以可能要采取战术性收缩的态势。从长远说,美国的战略重心仍然会逐步转到这一地区。

*陈刚:朝核与东南亚,川普身下跷跷板*
陈刚说, 确实,我认为从东亚、东北亚和东南亚来看,朝核问题是一个非常重要的方面,也是一个需要最优先解决的问题。但这不代表川普对东南亚问题关注会减少;一旦朝鲜问题有所缓和,他对东南亚的重视又会重新凸显出来。

*陈刚:美国欲扮调停客,当地盟友好失望 *
陈刚说,我认为这两个国家对川普的表态很失望,因为他们更希望美国作为他们在这一带的保护者或者说后盾,至少在前总统奥巴马重返亚太战略下他们有这样的期待。但是现在,川普决定跳到争端两方的中间来扮演调停者,明显是立场开始往中立的方向偏移,这是东南亚那些与中国有领土争端的国家所不愿意看到的。所以,他们对川普态度的反应必然是冷淡的。

*王冠雄:东南亚期待美国展开保护羽翼 *
王冠雄说,一来,美国在南太平洋或者说南中国海地区的外交政策在川普时代还没有很明显的政策表现;二来,美国历任总统在展示类似外交政策时,基本上是以大战略的面貌出现。而川普在上任近一年中采取的外交做法基本是小型的、是技术性协调和展示解决问题的能力。这样的做法会让美国在东南亚的传统盟友感觉没有安全感。所以,虽然川普明白表示愿意在南中国海议题上担任协调者,却并得不到东南亚国家的全新欢迎。我认为,这应该会让美国认识到,有必要在东南亚地区的外交政策上主导一些协调和进行一些改变。

*王冠雄: 访问亚洲阵容强大,川普仍然遭遇障碍*
王冠雄说,川普总统的亚洲行很专注于日本和韩国议题。朝核虽然也是他的主要议题,但是,似乎韩国总统文在寅近来的发言又给了这类议题一个另类的定调。文在寅说,三国同盟并非军事合作。类似的说法应该给川普总统试图在东北亚建立某种程度军事同盟的想法浇了冷水。所以,本次川普在亚洲的活动应该是碰到了一定的障碍。

*王冠雄:各国最好放弃海权争端,共同开发生物资源 *
王冠雄说,观众们评论的方向很正确。在南中国海存在高度主权声索主张的情况下,很容易把议题带往无解的方向。如果能够从共同开发的角度无疑是更好的做法。不过,我们需要进一步思考,所谓共同开发究竟是开发哪些资源。如果是开发石油和天然气,这些是不可再生的资源,采一桶少一桶,可能会在相关国家之间引发不同意见,毕竟它们都必须为自己争取更高的利益。但是,另一种形式的资源值得我们考虑,就是渔业资源。这一带的渔业资源是相当丰富的生物资源,也是相关国家都迫切需要的动物蛋白质的供应来源。因此只要确定渔业资源的区域,大家来共同开发共同管理,这类的公共合作目标如果要达成会比较容易做到。

更多精彩内容,请收看2017年11月15日的《时事大家谈》完整版视频

时事大家谈是一个自由论坛。嘉宾和观众听众发表的都是个人观点,并不代表美国之音。

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《时事大家谈》YouTube播放列表:http://bit.ly/VOAIO-youtube

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