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中国时间 15:49 2017年8月18日 星期五

中国电信公司中兴通讯由于向伊朗出口美国敏感科技与美国政府和解,同意缴纳高达11.9亿美元的巨额罚款。分析人士认为,美国政府开始使用“针对个别公司提起诉讼”的方法,而中兴遭罚给中国及世界其他地区与伊朗有生意往来的公司敲响了警钟。

被控向伊朗销售美国科技产品、违反美国法规的中国电信设备公司中兴通讯就美国的刑事指控达成认罪协议,总计罚款金额高达11.9亿美元,远远高于同类案件的和解金额。

美国商务部、司法部和财政部本周早些时候表示,中兴公司承认利用影子公司向伊朗的电信运营商运送价值上亿美元的原产自美国的硬件和软件产品,并且阻碍美国政府的司法调查,违反国际紧急经济权力法(International Emergency Economics Powers Act) ,共计罚款11.9亿美元。其中8.92亿美元立即缴纳,其余3亿美元暂缓7年支付。

美国司法部长塞申斯及美国联邦调查局反情报部门副总长比尔·普瑞斯塔布宣布了这项消息。

塞申斯说:“中兴通讯有限公司不仅仅违反了防止敏感的美国科技落入像伊朗这样的敌意政权手中的出口条列,而且对联邦调查人员说谎,甚至向他们自己的辩护律师和内部调查人员隐瞒了这些行径。”

美国联邦调查局反情报部门副总长比尔·普瑞斯塔布表示:“认罪协议表明中兴公司反复违反出口控制规定,非法向伊朗运送美国科技产品。该公司还采取措施向美国官员掩盖他们的行径。”

中兴总裁赵先明发表声明说,“中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规,愿意承担相应的责任。”

据路透社的报道,中国外交部长王毅在新闻发布会上谈及中兴案件时表示,中国政府相关部门将持续关注中国公司是否得到了公平待遇。他说:“中国政府一贯反对外国政府对中方公司实施单边制裁。与此同时,我们呼吁中国公司在海外的活动要符合法律。”

亚利桑那州立大学专门研究制裁案件的法律教授奥提·克提瑞说,此次美国政府直接针对公司而不是政府采取行动。

克提瑞说:“对于中兴公司的动作是迄今为止美国政府对中国公司最严厉的举措,我想这与中兴不合作有关。不过很有意思的是,我们看到过去美国政府是向中国政府抱怨,说必须要停止你们的公司向伊朗转移美国技术的行径,而中国政府一直不予合作。可是这起案件中,美国政府直接对公司采取行动,而因为中兴在美国有诸多商业利益,美国政府拥有谈判的筹码。”

他表示,随着全球化的进一步发展,很多公司都会在美国有相当大的经济利益,未来会看到美国政府越来越多地使用这种直接针对公司的方法。

违规过程

据3月7日公布的文件显示,中兴通讯在过去的六年里购买美国产品,将这些产品装入中兴通讯的设备再将其运往伊朗。在整个过程中,中兴通讯都了解这项操作是非法的。之后,该公司向美国联邦调查人员说谎,表示他们已经停止向伊朗运送这些美国产品。而实际上,在调查进行的过程中,中兴恢复了与伊朗的商业协议并向其运送美国产品。

根据法庭提供的资料,该公司在2010年1月至2016年1月的六年期间,直接或间接通过第三方向伊朗运送了3.2亿美元的美国产品,而并没有从美国方面获得必要的出口许可。在2011年9月,四名中兴通讯高层发布行政备忘录,其中要求建立“独立公司”,专门负责向禁运国家输送美国的产品零件。

而在美国联邦调查官员开始进行调查之后,中兴通讯要求与伊朗销售有关的员工签署保密协议,不得向调查人员透露这些交易,并且成立了一个13人组成的数据小组,专门清除任何与伊朗公司沟通的邮件和数据。

克提瑞教授表示,从法院文件中可以看出,中兴公司试图阻止调查是此次罚款金额远高出同类案件的主要原因。他举例表示,汇丰银行和法国巴黎银行此前也因为隐瞒犯罪行为而受到了巨额罚款。

克提瑞说:“中兴通讯、汇丰和法国巴黎银行的共同点就是这些公司都不与美国调查人员合作。在调查中,如果保持合作,那么罚金将大幅减少,但是中兴通讯欺骗了美国调查人员,误导了他们。”

公司始末

中兴通讯于1985年成立,目前是中国大陆本土市场五个最大的智能手机制造商之一。中兴目前向AT&T、T-Mobile US与Sprint等公司供应智能手机,并且从高通、微软与英特尔公司采购元件。

中兴通讯周三表示,由于此次和解,2016年公司初步净亏损为3.42亿美元,这是四年来公司首次亏损。但是如果不包含罚金,中兴的盈利将是38亿元人民币,比前一年高出18%。香港大华继显公司的一名分析师表示,初步估算大兴通讯今年第一季度的净利润将增长21%至31%之间。

去年3月,中兴通讯被纳入影响美国国家安全的外国公司名单,限制它向美国公司供应物品。克瑞缇教授说,为期五年调查之后的这次和解,给中兴和其他中国公司都发出了一个重要的讯息。

他说:“如此大笔的罚金给大兴和其他中国公司和通讯公司发去一个信息,那就是如果你购买了美国技术,你必须特别小心不要把它转入伊朗。代价会非常严重。这些公司,他们最注重的就是收入,如果你拿走了收入的一大块,那么他们也必然会改变做法。”

根据中兴通讯网站的信息,中兴新设立了出口合规官职位,发布了经过美国商务部工业与安全局审查的新的《出口管制合规手册》,并且开始对员工进行出口管制培训。

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