日本各中央部门相继组建新型流感应急总部，策划行动计划，明确各自承担的领域，厚生劳动省加紧开发研制疫苗，外务省着眼如何展开国际援助和保护旅居外国的日本人。一个应对新型流感的有机运作体制正在形成。
日本厚生劳动省推算，一旦发生禽流感病毒变异转为人际传播的新型流感，日本国内将出现1600万到2500万感染者，死亡人数最多将达17万。
该省官员大船表示，预计下周该省将汇总一份应对新型流感的行动计划。这位官员表示，日本政府每年拨款用于新型流感疫苗的研制开发，不过疫苗尚未问世。因此在即将公布的行动计划中，为了防止社会机能瘫痪，限定性允许一部份人接种尚未得到认可的疫苗。
*将为医务人员接种疫苗*
厚生劳动省官员大船说，如果新型流感爆发在疫苗尚未来得及获准之前，政府将考虑限定性使用疫苗，这些人包括医生等人员。
日本外务省星期四也组建了由外务省次官任主管的对策总部，负责官员井寄表示，外务省将主要承担国际援助。井寄说，旅居外国的日本人和国际援助是外务省将要承担的领域，为此该总部打算与其他政府相关部门合作，建立起联合体制。他还透露，预计明年1月将在北京举行商讨新型流感问题的国际会议。
此前日本政府成立了新型流感应急综合会议，外务省、厚生劳动省和农林水产省相继组建总部，正在形成一个防范新型流感的有机体制。