拜登总统11月1日周三宣布提名库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)出任美国副国务卿。目前坎贝尔担任白宫国家安全委员会印太事务协调员。如果坎贝尔的提名在参议院获得通过,这位资深亚洲事务官员将成为美国国务院仅次于国务卿布林肯的二号外交官员。
在美国之音获得的布林肯致国务院全体工作人员的邮件中,布林肯表示,坎贝尔的提名“发生在一个关键的转折点”,恰逢美国对印太地区“无与伦比的联盟和伙伴关系网络”进行投资之时。
现年66岁的坎贝尔被认为是拜登政府亚洲战略的建构者。拜登总统2021年上任第一天,便任命坎贝尔为国家安全委员会印太协调员,主管包括中国在内的印太政策。由于深谙亚洲事务,华盛顿媒体将其称为“亚洲沙皇”。
据《华盛顿邮报》报道,在10月30日的一场华盛顿智库活动上,坎贝尔表示,如果提名获得确认,他会继续寻求深化与地区盟友及伙伴的关系,以制衡中国。
前乔治·W·布什政府国安会亚洲事务主管车维德(Victor Cha)对《华盛顿邮报》说,包括韩国和日本等区域盟友依然会感到担忧,“但让坎贝尔担当国务院二号人物给人们一些信心,美国行政当局是致力于推进和实施其亚太战略的。”
《金融时报》报道说,美国驻日本大使伊曼纽尔(Rahm Emanuel)认为,在俄乌战争和中东冲突引起广泛关注的时候,由一名资深的亚洲事务官员担任这个重要职位会“确保高度专注于亚洲政策”。
今年6月,在布林肯访问中国前的媒体简报会上,坎贝尔说:“我们处于同中国的竞争中,但我们不寻求冲突、对抗或新的冷战。我们要负责任地驾驭竞争。”
他还说:“我们知道几十年来影响中国或促使中国改革的努力都失败了。我们预期中国在我们的有生之年将一直在世界舞台上扮演重要角色。随着竞争的继续,中华人民共和国将采取挑衅性行动——从台湾海峡到古巴——而我们将予以反制。”
国务卿布林肯将目前拜登政府的对华战略概括为“投资、协同、竞争”,即投资美国国内的实力基础、竞争力、创新和民主;与美国的盟友和合作伙伴网络协同,追求共同目标,促进共同的事业;与中国竞争,以捍卫美国的利益,推进对未来的愿景。
2009年6月到2013年2月,在奥巴马政府时期,坎贝尔在时任国务卿希拉里·克林顿领导的美国国务院担任负责东亚和太平洋事务的助理国务卿。他被认为是奥巴马时期“重返亚洲”(Pivot to Asia)战略的关键设计师。他在2016年出版的《支点:美国未来的亚洲外交之道》(The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia)一书中提出美国应致力于强化同盟关系,与印度和印度尼西亚等国构建更紧密的关系,来应对一个崛起的中国。
政府职位外,坎贝尔曾担任战略咨询和资本管理公司亚洲集团(The Asia Group, LLC)创始主席和首席执行官,新美国安全中心联合创始人和首席执行官,华盛顿智库“阿斯彭研究所”旗下阿斯彭战略集团主任,及《华盛顿季刊》编辑委员会主席。他还曾是哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策和国际关系副教授,及该校科学与国际事务中心助理主任。
特朗普总统和拜登总统执政时期,美中关系被认为处于两国1979年建交以来的最低点。近几个月美中两国高官频繁会晤,上周中国外长王毅访问华盛顿,普遍认为这是为11月的拜习会铺路。白宫周二宣布,拜登总统将在旧金山亚太经合组织(APEC)峰会间歇和中国国家主席习近平进行会晤,不过中国方面尚未证实习近平将对美国进行访问。