欧洲议会星期二(9月15日)通过“欧洲民主盾牌”(European Democracy Shield)特别委员会的建议报告，要求欧盟加强防范外国干预，减少关键领域对外国技术的依赖。
但欧洲要降低对外国技术的依赖，面临一个现实矛盾：欧洲自身的产品和服务能否满足政府和企业的需求？专家认为，在欧洲能力尚未成熟之际，要减少对中国供应商的安全担忧，可能意味着继续依赖美国科技企业。
难以迅速替代美国服务
欧洲议会星期二通过的报告将俄罗斯列为欧洲民主的首要外部威胁，同时点名警惕中国、伊朗和朝鲜等国的相关恶意网络与混合行动，并要求打击利用人工智能制造虚假信息、干扰选举的行为。在技术供应方面，报告提出减少对中国硬件和美国科技公司的依赖。
欧盟委员会今年6月表示，欧盟在数字产品、服务、基础设施和知识产权方面，超过八成依赖欧盟以外的供应商。
人工智能尤其需要大量计算资源。欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)9月14日在维也纳援引研究说，欧洲拥有的人工智能计算能力约占全球5%，美国约占75%。她主张增加欧洲的计算资源，开发能在欧洲设施上运行的模型。
此前一天，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在爱尔兰表示，美国在人工智能领域领先中国，他希望保持这一优势。
美国服务在欧洲的使用已相当普遍。荷兰广播公司今年1月调查政府、医院、学校和重要企业使用的约1.65万个网络域名，发现其中67%使用了至少一项美国云服务，包括网站、电子邮件等服务。
荷兰海牙战略研究中心(HCSS)战略分析师汉斯·霍兰(Hans Horan)告诉美国之音，他接触的一些企业担心，改用欧洲服务会降低工作效率。
他说：“只要能够维持效率和现有生产水平，它们愿意忽略一些安全顾虑。”他说明，这里谈的是他接触的企业对美国服务的取舍。
克罗地亚籍欧洲议会议员斯蒂芬·尼古拉·巴尔图利察(Stephen Nikola Bartulica)对美国之音说：“欧盟必须与美国合作，但也要支持自己的企业，让它们在这个不断发展的领域取得领先。”
中国供应商引发的安全担忧
霍兰说，他接触的企业对中国供应商更为警惕，向他询问使用深度求索(DeepSeek)、华为和中兴产品的安全风险。
以深度求索为例，其隐私政策说明，在线服务会在中国境内处理和保存用户的个人数据。公司也表示，会采取技术、管理和物理措施保护数据。
但使用公司的在线服务，与在本地电脑或服务器上运行模型，情况有所不同。荷兰莱顿大学助理教授罗吉尔·克雷默斯(Rogier Creemers)在书面回复中说：“风险评估也应以具体应用为依据。”
他认为，对中国人工智能的风险评估不能只依据企业国籍，而应考察模型是否在中国服务器运行、数据是否外流，以及人工智能被应用于信息传播还是制造流程。
克雷默斯说，欧洲政府往往把中国视为一个高度统一、协调一致的整体，因而可能高估技术发展的政治因素，低估中国推动经济发展的动机。他认为，欧洲需要通过技术取证，判断在本地运行的中国模型是否仍可能造成数据外流等风险。
他同时对欧洲依赖美国大型科技公司提出警告。他说：“大型云服务商甚至未必把美国的最佳利益放在心上，更不用说欧洲。欧洲别无选择，只能走自己的路。”
专家认为，欧洲企业还需要保护自己掌握的技术和重要设施。
霍兰共同撰写的海牙战略研究中心与荷兰中国知识网络7月发表的报告《跨越边界：中国在荷兰战略产业中运用外国干预手段》(Beyond Borders：Chinese Use of Foreign Interference Tactics in Dutch Strategic Industries)，研究了中国对荷兰半导体、海事和航空航天产业的干预，将半导体列为三者中风险最高的产业。
中国驻荷兰使馆今年6月回应荷兰国家安全战略时，否认中国构成威胁，并批评荷方扩大国家安全概念的适用范围。美国之音已请求使馆回应本报道涉及的问题，截至发稿未获回复。
“民主盾牌”带来什么改变
这些问题需要不同的应对措施。柏林雅克·德洛尔中心欧盟民主政策研究员露易丝·夸里奇(Luise Quaritsch)对美国之音说，“民主盾牌”并非新法律，“主要是一批设想、建议和协调机制”。
她解释，欧盟已有《数字服务法》和《人工智能法》等法律来监管平台和人工智能服务。“民主盾牌”则支持制定一份欧盟应对方案，帮助各国处理外国操纵信息、传播虚假信息的问题，包括人工智能生成的虚假信息。
欧洲议会提出的是政策建议。欧盟委员会可以采纳，但没有必须执行的法律义务。
霍兰认为，“民主盾牌”有助于应对部分网络攻击和虚假信息，但企业内部人员泄密、通过在华亲属向海外侨民施压等问题，仍需其他保护措施。