佛罗里达州共和党籍联邦参议员里克·斯科特(Rick Scott)呼吁特朗普政府对涉及强迫劳动的中国仿制药及其原料供应链实施新的关税措施。
作为参议院老龄问题委员主席的斯科特参议员星期一(7月6日)致函美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)，呼吁美国贸易代表办公室(USTR)在《1974年贸易法》第301条调查框架下，对中国仿制药企业涉嫌使用维吾尔人强迫劳动的行为，对其征收新的关税。
斯科特在信中表示，他支持美国贸易代表办公室近期发布的301调查报告，政府对未能有效禁止强迫劳动产品进入市场的外国经济体采取贸易措施，将有助于维护公平竞争环境。
“近期有报道引发担忧，向美国仿制药市场供货的上游供应商可能存在使用维吾尔人强迫劳动的问题，”斯科特在信中说，“强迫劳动做法在任何情况下都是不可接受的，它造成的局面是，依赖对劳动者进行系统性剥削而形成的不公平低价竞争，削弱了美国工人和制造商的竞争力。”
“这些反竞争行为构成侵犯人权的行为，并对美国产业的生存能力构成严重威胁。”
斯科特进一步直接点名中国国有医药集团国药集团(Sinopharm)。信中指出，国药集团目前仍是美国食品药品监督管理局(FDA)注册的药品进口企业，其产品仍可进入美国市场。
“包括中国医药集团在内的中国制药企业，向印度的仿制药生产商供应上游关键原料，其中包括一些生产可获得医疗补助计划(Medicaid)报销处方药的最大厂商，”他说。
这位共和党参议员在信中敦促美国贸易代表办公室（USTR）将已提议的《301条款》关税措施扩大适用于仿制药及其原料，对所有涉及强迫劳动或受中国政府补贴等市场扭曲因素支持的产品加征关税。目前，USTR拟议设置10%和12.5%两档税率，其中中国适用12.5%的税率。
上个月，特朗普政府公布了这项新的拟议关税措施，计划对被认定存在强迫劳动问题的60个经济体输美商品征收10%至12.5%的关税。根据提案，部分关键商品将获得关税豁免，并将建立一项针对纺织品进口的管理机制。
该方案是在美国贸易代表办公室完成《1974年贸易法》第301条调查后提出的，旨在重建特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)建立的全球关税体系。这些关税今年早些时候被美国最高法院裁定无效。最高法院作出裁决后，特朗普政府于2月20日实施了一项为期180天、税率为10%的临时关税措施，以维持相关政策衔接；该临时措施将于7月24日到期。
斯科特认为，现有措施力度仍然不足。他建议在10%和12.5%两档税率之外，再增设一个更高的关税档位，专门适用于“使用强迫劳动情节最严重的参与者”，以进一步加大对相关企业和经济体的惩罚力度。
此外，他还要求，对仿制药实施的关税应与其他适用于中国商品的301关税同步生效，不应给予任何豁免或延期。
信中援引美国海关与边境保护局(CBP)的执法数据称，自《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA)在2022年生效以来，医药、医疗产品及化学品已成为因涉嫌强迫劳动而被扣留或拒绝入境的第二大类商品，累计涉及货值超过1900万美元。
斯科特在信中还批评中国长期存在包括产业补贴、知识产权保护不足、未履行中美第一阶段经贸协议承诺等问题，并认为这些因素共同削弱了国际市场公平竞争。他表示，设立更高关税等级，将有助于使美国贸易政策更准确反映不同国家和企业在强迫劳动问题上的责任程度。
信件最后，斯科特表示，希望继续推动国会与美国贸易代表办公室及其它行政部门机构合作，加强美国医药供应链安全，支持本土制造业发展，并通过贸易政策打击供应链中的强迫劳动现象。