美国联邦救灾援助机构FEMA是怎样运作的？

当飓风和洪水等重大灾害袭击美国时，联邦紧急事务管理局（FEMA）会就一些让地方官员不堪重负的重大救援工作展开协调。这个联邦机构到底时如何运作的呢？