VOA专访:余茂春称美中峰会高规格背后是战略较量,展示美国实力与价值观

您的浏览器不支持HTML5

余茂春解析美中峰会与特朗普对华战略

中国国家主席习近平为期三天的国事访问星期五(9月25日)划下句点,唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统全程高规格接待,从亲自前往安德鲁斯联合基地接机,到白宫南草坪的欢迎仪式、东厅的国宴、红厅的茶叙,以及一同参观美国国家档案馆。

曾在特朗普总统第一任政府任职的哈德逊研究所中国中心主任余茂春教授在接受美国之音专访时表示,习近平此次访美高规格礼遇的背后其实是美中之间全方位的战略较量。

特朗普向习近平展示美实力

余茂春以1959年美国总统艾森豪威尔高规格接待前苏联领导人赫鲁晓夫为例说明,高规格的外交礼仪本身并不意味着美中关系取得实质性进展。在他看来,礼仪与实力展示恰恰可能反映出双方在缺乏实质突破的情况下,试图通过外交场面传递各自的战略讯息。

余茂春指出,今年5月习近平访问中国时,中方同样给予特朗普高规格接待,因此美方这次的安排在外交礼仪上具有对等性质。不过,他也以特朗普总统此前在阿拉斯加会见俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)时在F-22战机旁握手的安排作为对照,点出一个细节,特朗普总统选择在安德鲁斯联合基地以及白宫欢迎仪式中展示先进美军装备,包括战斗机与轰炸机在上空飞跃,是在向北京传递一个明确的讯息:那就是,美国可以高规格接待中共的领导人,但双方的实力对比仍然是美方需要突出强调的一环。

熟悉特朗普总统思维的余茂春认为,特朗普重视外交场合的视觉效果,希望在表达尊重的同时,让对方感受到美国的实力。

四个“T”之外,贸易休战是核心

此次美中峰会可能涉及的议题广泛。除了此前受到关注的贸易、台湾以及伊朗问题之外,人工智能和科技竞争也成为新的重要议题。

这些议题被概括为多个“T”,包括贸易(Trade)、台湾(Taiwan)、德黑兰/伊朗(Tehran)以及科技(Technology)。余茂春认为这些问题都涉及美中双方长期的战略利益,因此很难在一次元首会晤中彻底解决。

在他看来,这次美中峰会具体的成果反而是这四个T之外的另一个T--贸易休战,也就是“Truce”的延长。

余茂春强调,习近平希望美国延长贸易休战,而特朗普则更加关注中方此前承诺的落实情况,特别是稀土供应以及购买美国农产品等问题。他认为,美国方面持续关注这些承诺是否真正落实,而不仅仅是双方在峰会上作出口头表态。

得AI者得天下

至于人工智能议题,在特朗普总统日前提出:“得AI者得天下”的说法之后,成为美中科技竞争最激烈的战场。余茂春表示,随着特朗普提出“超级智能”(super intelligence)等概念,人工智能的安全与管控可能成为美中双方需要讨论的问题。

他认为,AI既可能给人类带来巨大益处,也可能产生重大安全风险,因此美中之间建立某种管控机制具有重要意义。但他同时指出,人工智能领域的竞争涉及技术、网络和国家安全利益,双方是否能够真正执行任何形式的协议,将是一个重要挑战。

中国“明目张胆”支持伊朗

特朗普总统星期五在和习近平一同参观国家档案馆时亲自向媒体证实,两人谈到了伊朗问题。余茂春认为,中国“明目张胆”支持俄罗斯与伊朗是美国长期关注的问题。他表示,美国近年来通过包括“二级制裁”在内的政策,对与俄罗斯、伊朗等国开展相关活动的国家施加压力,因此中国与这些国家的经贸关系可能成为美方关注的对象。

他认为,特朗普政府可能会继续要求北京在相关问题上作出更加具体的承诺,而美国最终是否采取进一步措施,则取决于北京的实际行动。

军售时程不代表美对台政策改变

美中元首峰会举行之际,美国在亚洲的盟友和伙伴如何看待华盛顿与北京的高层互动,也是外界关注的问题。

余茂春认为,每次美中元首峰会都可能让美国部分盟友产生疑虑,包括日本、韩国、菲律宾以及台湾。他指出,特朗普在联合国大会期间与日本、韩国领导人保持互动,可以被视为向盟友释放讯息,强调美中峰会并不意味着美国将削弱与盟友的关系。

在台湾问题上,余茂春认为,台湾可能仍然是美中关系中的重要议题,但不一定成为此次元首会谈的核心。

针对外界有关美国对台军售可能因美中峰会而延后的讨论,余茂春认为,军售时间安排本身并不必然代表美国对台政策发生重大改变。他表示,美国对台军售长期以来与两岸军事态势以及台湾自身的防务需求有关。

美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)在习近平访问前在纽约回应记者的相关提问时表示,140亿美元的对台军售依然在审议中,美国在出售武器时也必须权衡自身的需求。

余茂春表示,台湾近年来已经获得大量美国武器,但台湾自身的国防体系与美国军事体系之间仍需要进一步整合,因此武器采购的速度与规模也需要考虑实际吸收和运用能力。

美中峰会向中国人民传递美国价值观

除了贸易休战、人工智能、支持伊朗与台湾军售之外,余茂春也特别提到了人权议题。他她习近平这次访美引起了很多人的愤怒。全美国几乎各个层次、各个集团,都向白宫表示,希望向习近平传达一种抗议、不满的声音。国会里面也有,民间组织更多。所以,成千上万的人都对习近平表达了抗议的决心和愿望。特朗普总统也已经通过他的发言人表示,他会向习近平提出这些要求。这些东西形成了一种巨大的压力,当然是不可避免的。

至于特朗普总统如何通过美中峰会向中国人民直接传达信息。余茂春认为,美国领导人向中国人民传达美国的价值观,并不见得需要明确的政策表态。美国政府的行动很多,也可以通过政府自身的行为,对中国大陆形成巨大的影响。比如在对伊朗的战争中,中国老百姓当然对这件事情很关心,但对中国老百姓最有震撼力的,是美国军队动用了几千人、花费了几亿美元,去拯救两名受伤的美军飞行员。这件事情在中国老百姓当中被谈论得非常多,也体现了一个国家的价值观。比如,一个国家为了自己的人员不受到虐待,以及对军人的尊重,这些都是非常有震撼力的。

“像这些非常细微的影响,对中国的作用,我想一种是隐性的、间接的。另外,当然还有很多逐渐发展的软实力工具,包括像美国之音所做的工作就非常好。很多中国的听众、观众,也可以通过你们的渠道了解美国真正的走向以及美国领导人的政治表述。这些东西都是潜移默化的。要改变中国对美国的理解,我觉得需要美国和中国人民做出很多努力。”余茂春说。

峰会成果:关键不在签署什么,而在落实多少

对于如何衡量此次美中峰会最终成果,余茂春认为,不能仅仅根据峰会现场的气氛、国宴规格或者领导人发表的声明来判断。他强调,真正重要的是中方此前作出的承诺能否落实,美国政府也需要持续监督和核实相关承诺的执行情况。

余茂春认为,美中之间过去存在口头承诺与实际执行之间的落差,因此此次峰会之后,双方是否建立更加具体的落实和核查机制,将是观察峰会成效的重要指标。在他看来,峰会本身可能带来短期的外交稳定,但美中之间长期的战略竞争并不会因为一次高规格的元首会晤而消失。

特朗普2.0的对华政策演进

最后,余茂春也比较了特朗普总统第二任期与第一任期的对华政策,余茂春认为,两者之间存在相当程度的连续性。他认为,特朗普第一任期期间,美国对中国的战略定位发生了重大变化,而这一基本判断并没有因为拜登政府执政而根本改变。他认为,特朗普第二任期虽然在公开措辞上更多强调与中国保持沟通、避免冲突以及寻求“战略稳定”,但美国在科技、安全、产业政策和盟友体系等领域的政策仍然体现出对中国战略竞争的重视。

余茂春指出,特朗普第二任期的政策重点包括强化美国国内安全、重建工业基础、要求盟友增加国防投入,以及加强对先进技术的保护。他认为,这些政策虽然未必直接以“对抗中国”的形式出现,但与美中长期战略竞争存在密切联系。