联合国人权专家对他们所说的中国政府广泛、系统性地使用强迫劳动,特别是针对新疆和中国其他地区的少数民族,包括维吾尔族、哈萨克族、吉尔吉斯族(柯尔克孜族)以及藏族的强迫劳动发出严厉警告。专家们指出,在许多情况下,强制手段如此恶劣,“可能构成危害人类罪”。
联合国专家在星期四(1月22日)发布的一份新闻稿中指出:“在中国多个省份,存在着被指为国家强制少数民族劳动的一贯模式。在许多情况下,强制手段如此恶劣,甚至可能构成强迫转移或奴役,从而构成危害人类罪。”
专家们指出,中国的强迫劳动是通过国家强制推行的“转移就业”扶贫计划实现的。该计划强迫维吾尔人和其他少数民族成员在新疆及其他地区从事劳动。据报道,这些少数民族成员受到系统性的监控、监视和剥削,由于普遍存在对惩罚和任意拘留的恐惧,他们根本没有拒绝或更换工作的选择。
这份声明由联合国当代形式奴隶制特别报告员、文化权利领域特别报告员、当代种族主义问题特别报告员和贩运人口问题特别报告员以及联合国工商业与人权工作组成员共同发表。
专家们说,2021年到2025年实施的新疆五年规划,预计劳动力转移案例可能达到1375万例。实际数字已创下新高。
专家们说,中国也对藏人通过类似计划,通过技能培训和转移就业计划来实施强迫劳动。 该计划呼吁对“农村剩余劳动力”进行系统培训和转移。 “这些政策为强制手段,例如军事化的职业培训,提供了正当理由。据估计,到2024年,受转移就业影响的藏人人数将接近65万。
据报道,藏人还通过“全村搬迁”计划被迫迁徙,该计划通过多次家访、隐晦的惩罚威胁、禁止批评或威胁切断基本家庭服务等手段,迫使藏人同意搬迁。
专家说,2000年至2025年间,约有336万藏人受到政府计划的影响,这些计划要求他们重建房屋,使游牧民族转变为定居居民。中国官方统计数据显示,到2025年底,约93万农村藏人通过全村搬迁或个别家庭搬迁的方式被迫迁徙。
“转移就业是政府以贫困为幌子,强行重塑维吾尔人、藏人和其他少数民族文化认同的政策的一部分,” 联合国的专家们警告说,“劳动力和土地的转移迫使他们被迫改变以农业或游牧为生的传统生活方式,将他们驱逐到别无选择只能从事有偿劳动的地方。结果,他们的语言、选择的社群、生活方式以及文化和宗教习俗都受到侵蚀,造成无法弥补的伤害和损失。”
专家们还对通过强迫劳动生产的商品经由第三国间接进入全球供应链表示严重关切,这引发了关于有针对性的贸易限制和人权尽职调查在供应链监管中的整体有效性的更广泛质疑。
专家敦促在中国开展业务或采购商品的投资者和企业,根据《联合国工商企业与人权指导原则》,将供应链相关风险纳入考量,开展人权尽职调查。
他们表示,“企业必须确保其运营和价值链不受强迫劳动的影响”,并重申呼吁联合国独立人权机制能够不受限制地进入中国。
美国多年来一直批评并打击中国在新疆的强迫劳动。根据2021年12月成为法律的《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA),美国禁止来自新疆的强迫劳动产品入境。
美国国务院去年1月20日发布了一份有关新疆强迫劳动的事实清单。声明说,强迫劳动是中国镇压被关押在拘留营中的新疆维吾尔人和其他穆斯林少数民族的主要手段。
美国国土安全部去年8月19日加大了对涉嫌在供应链中使用强迫劳动的中国进口产品的打击力度。国土安全部宣布,将来自中国的钢、铜、锂、烧碱和红枣等产品列为“高优先级”检查产品。国土安全部下属的海关和边境保护局(CBP)将根据《防止强迫维吾尔人劳动法》对这些产品进行严格审查。