日本首相高市早苗星期一(5月4日)正在对澳大利亚进行访问,此前,她还访问了越南。高市早苗此行凸显了在美方敦促印太盟友深化“责任分担”的战略背景下,美国的印太盟友和伙伴们正在加紧进行区域间关键矿产、能源合作以及防务与安全保障等方面合作的努力。
高市早苗(Sanae Takaichi)星期一与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)举行会谈,在经济安全方面,两国领导人对此次签署的《日澳经济安全合作联合宣言》(Japan-Australia Joint Declaration on Economic Security Cooperation),以及在该宣言框架下发表的两份关于关键矿产和能源安全的联合声明表示欢迎,并确认两国将基于上述文件,进一步推进具体的双边合作。
美国盟友和伙伴强化印太网络
日澳领导人对针对关键矿产及其它材料的出口限制特别表达了强烈关切,认为此类限制可能对全球供应链产生重大负面影响。双方指定了6个共同开发稀土等关键物资的项目,并明确两国政府将通过投资和补贴予以支持。
两国领导人还一致认为,日澳应牵头推动“自由开放的印太地区”(FOIP)愿景的实现及战略更新,并进一步加强与志同道合伙伴之间的合作,具体包括“日澳印美”(Quad)、“日美澳”以及“日澳新韩”(IP4)等合作框架。
高市早苗与阿尔巴尼斯两位领导人一致同意,将日澳关系提升至一个新的水平,迈向下一个50年。
高市早苗在访澳前也访问了越南。高市早苗5月2日在河内与越南总理黎明兴(Le Minh Hung)会谈时表示,愿进一步巩固日越“全面战略伙伴关系”,并携手推动“自由开放的印太(FOIP)”构想的实现与更新,从而使该地区更加强韧与繁荣。
两位领导人一致同意,在日益严峻的国际环境下,将能源、关键矿产、人工智能(AI)、半导体及航天领域作为日越合作的新优先领域,以此推动经济安全方面的合作。
高市早苗同日在河内发表演讲时,强调“与志同道合国家携手开展必要合作”,以推进自由开放的印度太平洋、应对大国胁迫的重要性。
为实现这一目标,高市早苗提出了三大重点领域,包括强化能源及重要物资的供应链韧性,提高对经济胁迫的抵御能力;推动《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)扩员,强调维护自由贸易体制的重要性;加强安全保障合作,以应对军事威胁。
除此之外,菲律宾总统费迪南德•小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)五月底受邀以国宾身份访问日本。共同社的报道说,着眼于中国的海洋活动,此次首脑会谈将确认为推进“自由开放的印度太平洋”而携手合作。
美国希望印太盟友积极参与责任分担
日澳加强联系是在美国推进印太盟友加强责任分担的框架下出现的。美国战争部长皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)4月29日和4月30日分别出席了国会参众两院军事委员会的听证。海格塞斯在证词中谈到加强与盟友的责任分担是战争部的第三关键优先事项。在谈到美国在印太地区的盟友时,海格塞斯说,战争部也在优先考虑在印太地区加强盟友的责任分担。
在4月30日的听证会上,海格塞斯指出,美国将与盟友一起在印太地区拥有足够强大的实力,以制衡中国日益增长的实力,以“确保我们的任何盟友都不会遭受持续且成功的军事侵略”。他说,美国需要的是“伙伴”而不是“依赖者”。
海格塞斯在谈及日本时说,日本也清楚地认识到所有各方面临的威胁环境,并已表示将增加国防开支并相应地调整投资。
在谈及澳大利亚时,海格塞斯说,澳大利亚同样理解增加国防开支的必要性,堪培拉的最新《国防战略》标志着“又向前迈出了一步“。他说,美国期待与澳大利亚盟友在此基础上继续努力,以便在联盟内开展更多合作,全力推进澳美联合行动,并建立有效威慑能力。
海格塞斯在听证会上强调:“美国的盟友和伙伴必须挺身而出,为我们的集体防御尽一份力,这一点至关重要。”
美国与印太盟友在多方面加强合作
美国也在加强与印太国家的合作。美国与菲律宾一年一度的“肩并肩”(Balikatan)联合军演目前正在进行。这项始于4月20日的军演是迄今为止规模最大、最复杂的训练项目之一,其范围已从双边演习扩展到更广泛的多国合作。日本今年也首次派出了约1400名自卫队人员参与其中。此次军演将于5月8日结束。
此外,国务院4月16日宣布,菲律宾加入了华盛顿主导的硅和平(Pax Silica)倡议,美菲两国计划在菲律宾的吕宋经济走廊建立占地4000英亩的产业中心,以巩固供应链安全。
3月19日,唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统与高市早苗在白宫举行会晤,宣布了多项新举措,旨在加强美日同盟、增进经济安全、强化威慑能力。这些措施包括加速美国农产品出口日本的市场准入、推动具有商业价值的深海关键矿产资源的开发、美国致力于在日本部署先进能力,以建立强大的拒止防御态势等等。
美国众议院拨款委员会(House Committee on Appropriations)4月底公布了2027财政年度国家安全、国务院及相关计划拨款法案(NSRP)。在整体预算缩减的背景下,法案突出加强对亚洲盟友台湾和菲律宾的支持。该法案在“对外军事融资”(Foreign Military Financing, FMF)项目下,规定为台湾提供5亿美元的军事援助,为菲律宾提供2亿美元的军事援助,并开放“对外军事融资”贷款及贷款担保。
华盛顿近年来多次强调,在美中战略竞争加剧背景下,强化与台湾的合作对于维护印太地区的稳定具有重要意义。