美国国会下属的美中经济与安全审查委员会星期三(8月26日)公布了一份有关达赖喇嘛继任者的选择及其对地缘政治影响的报告。报告将第十四世达赖喇嘛的继任问题视为美国、中国和印度三国之间的地缘政治博弈，并评估了其对美国政策和利益的影响。报告建议，美国立即明确承认达赖喇嘛选出的继承者。
这个题为《达赖喇嘛的继任：地缘政治影响及对国会的政策建议》(The Dalai Lama's Succession: Geopolitical Implications and Policy Recommendations for Congress)的报告指出，第十五世达赖喇嘛--以及通过何种程序--的争论，其影响远远超出了宗教问题本身。中国、印度和美国在这其中都有着“明确”和“相互冲突”的利益。
关于达赖喇嘛继任者的选择已经在进行中。
2025年7月2日，第十四世达赖喇嘛丹增嘉措正式将独家继位权授予在印度注册的私人信托机构--甘丹颇章信托，但北京方面立即予以拒绝，并表示，达赖喇嘛的转世必须坚持“国内寻访、金瓶掣签(源于清乾隆末年的宗教选拔仪式)、中央政府批准”的原则。
报告指出，北京希望确立的类似于其“一个中国”原则的“一个达赖喇嘛”框架，并意图在所有司法管辖区质疑西藏宗教网络及其选定继任者的合法性。
“达赖喇嘛的继任问题通常被视为宗教自由和人权问题，但其利害关系远不止于此，”USCC的新闻稿中援引该机构主席薛瑞福(Randy Schriver)的话说，“北京已明确表示，它打算控制继任进程，这使得这场争夺演变为一场地缘政治博弈，对美国和印度都具有重要意义。”
USCC副主席迈克·奎肯(Mike Kuiken)则表示，“达赖喇嘛尊者已经决定了如何确定他的继任者，北京正努力确保新德里、达兰萨拉和华盛顿彼此误判。美国、印度和其他民主国家应该明确表态，并一致表明，他们只会承认通过达赖喇嘛授权的宗教程序选出的继承人。
报告认为，印度是第14世达赖喇嘛继任者争夺战走向的关键所在：藏人流亡社群及其机构都位于印度，而甘丹颇章信托基金的继任进程也需要印度提供的政治、领土和制度空间才能进行。
但报告同时指出，印度目前缺乏相应的制度手段来发挥作用。印度既没有统一的西藏政策，也没有继承应急预案、跨部门规划流程，更没有统一的政府联络点。印度政府唯一一个专门负责印中关系的职位自2018年以来一直空缺。
自2009年以来，印度境内的藏人流亡社区人数减少了40%以上，从110,228人锐减至约60,000至65,000人，这削弱了藏人政治在权力交接后赖以存在的制度基础。寺院、学校和定居点办公室的运作规模日益缩减，远低于其最初的预期。
与此同时，报告说，中国针对印度的藏人影响力行动已远远超出曾经的共产党网络，如今已渗透到拥有数千万印度粉丝的官方媒体平台、拥有亲中共输出记录的人工智能系统，以及一场精心策划的2023年抹黑运动。不过，这些行动尚未取得决定性进展。目前，印度精英和学术界对此事的了解主要集中在公众层面，而非普通民众。
报告认为，华盛顿能否影响最终结果，很大程度上取决于其理解和塑造印度决策的能力—但目前，华盛顿、新德里和达兰萨拉之间存在的、有据可查的利益分歧，使得这项任务变得更加复杂。 而中国的影响力行动很可能正在有意扩大这种分歧。
报告最后向国会提出了12项政策建议，旨在加强美国在危机爆发前塑造权力交接环境的能力，以避免危机的出现。其中最紧迫的几项是：建立美印有关权力交接渠道；支持通过美国国会议员2026年5月下旬提出的一项涉藏立法提案--《2026年确保西藏未来法案》以及立即就明确表示，美国只会承认通过甘丹颇章信托程序选出的继任者。
报告说，“先发制人地阻止北京的影响力远比事后与之对抗成本低得多。”