《中国民族团结进步促进法》(以下简称《团结法》)从7月1日起开始实施。星期二(6月30日),14名来自共和与民主两党的美国众议员联名致信国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio),要求卢比奥谴责中华人民共和国的《团结法》。议员们指出,这部法律是强制同化、意识形态控制及跨国镇压的工具。
这封信由民主党众议员吉姆·麦戈文(Jim McGovern)、罗·卡纳(Ro Khanna)和共和党众议员克里斯·史密斯(Chris Smith)牵头联署。信中写道,《团结法》非但没有促进各民族间的真正平等,反而将中国共产党针对藏人、维吾尔人、南蒙古人及其他非汉族群体的“强制同化运动以法律形式固定并加以扩大”。
议员们恳请国务院“公开且有力”地对该法案作出回应,并“明确表明美国拒绝接受中共试图将强制同化伪装成‘民族团结’的作法”。
议员们在信中向卢比奥和国务院特别提出了五点请求:公开谴责《团结法》;向中国直接询问《团结法》相关问题,并与志同道合的政府协调,在双边对话、联合国人权理事会,以及相关联合国条约机构和特别程序中针对该问题采取行动;通过美国的政策与项目,优先保护藏族、维吾尔族、蒙古族及其他少数民族的语言教育、宗教自由和文化传承;加强美国应对中国跨国镇压的力度;强化《防止强迫维吾尔人劳动法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)的执行,并与美国的盟友合作以扩大执行范围。
《团结法》的境外追责条款引发高度关注
《团结法》由中国人大于今年3月通过,共设序言及七章六十五条,北京称该法确立了中国民族团结进步事业的基本规范与法律责任,将建立一种国家认同感并增强中国国内的凝聚力。
《团结法》第六十三条关于境外追责的规定,是引发国际社会高度关注的焦点。根据这条规定,中国境外的组织和个人,“针对中国实施破坏民族团结进步、制造民族分裂行为的,依法追究法律责任”。
14名众议员的联署信特别提到这条“特别需要引起警惕”的规定,称相关表述为中国当局针对居住在境外(包括美国)的藏人、维吾尔人、南蒙古人、香港人、民主倡导者及其他人提供了所谓的“法律依据”。
信中强调:“这应被视为中华人民共和国政府更广泛的跨国镇压行径的一部分,并被视为对海外社群及人权倡导者,包括美国的公民社会组织和立法人员的权利与安全构成的直接威胁”。
其他参与联署的众议员包括10位民主党议员和一位共和党议员。
与此同时,史密斯众议员和麦戈文众议员星期二联袂向众议院外交委员会和司法委员会提交了一项跨党决议案,谴责《团结法》以及中共针对少数民族和宗教少数群体实施的“强制同化运动”。
该决议案还敦促北京在不设前提条件的情况下,与达赖喇嘛进行实质性对话、释放因行使基本权利而被拘留的政治犯,并敦促美国总统、国务卿及财政部对执行《团结法》及相关强制同化政策的官员和实体实施制裁等等。
6月26日,几名参议员--共和党人匡希恒(John Curtis)和吉姆·班克斯(Jim Banks)以及民主党人杰基·罗森(Jacky Rosen)和杰夫·默克利(Jeff Merkley)在参议院联袂提出一项谴责《团结法》的跨党派决议。
美国众议院中国问题特设委员会星期一(6月29日)在官网发表一份声明,批评该法“具有反乌托邦色彩且名称极具欺骗性”。
该委员会主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)在声明中指出,“这部法律标志着中共的残暴与偏执进一步升级”,他表示中国不仅计划利用这部法律“继续骚扰和恐吓身处境外的批评人士”,中国还将利用该法进一步实施暴行,并为其“针对藏人、维吾尔人、其他有信仰人士以及被其归类为少数民族群体的虐待行为寻求合法性”。
国际人权组织和人权活动人士纷发警告
自中国领导人习近平2012年上台以来,中共一直致力于推动新疆、西藏及其它少数民族首先认同自己为爱国公民。人权组织和人权活动人士说,《团结法》的制定和实施标志着中国将这场同化运动法典化了。
国际特赦组织(Amnesty International)星期二(6月30日)发布新闻稿,批评该法为那些“已经严重侵害”维吾尔族、藏族及其他非汉族裔群体权利的政策“提供了国家层面的法律框架”。
好莱坞知名演员理查·基尔(Richard Gere)6月28日在《华尔街日报》(WSJ)上发表题为《中国的“民族团结”法意味着无国界的镇压》(China's‘Ethnic Unity’Law Means Repression Without Borders)的评论文章,呼吁美国决策者应认清《团结法》的本质,即该法“宣告了北京的意识形态管辖权已延伸至其国界之外”。
长期担任“国际声援西藏运动”(International Campaign for Tibet)组织主席的基尔在文中强调,“这部法律以及针对西藏的压迫,正处于更广义的自由与专制之间的斗争的关键节点上。”
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