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中国时间: 03:11 2016年12月05日星期一

美将提议调整对华高科技出口管制


美国一位高级贸易官员说,美国很快会对中国高科技产品的出口管制做出改变,在对一些技术产品施加新的出口控制的同时放松对其它一些产品的限制。美国的贸易专家说,这些改变不会对美中贸易逆差带来多大的影响。

*美高官:使出口管制系统更有针对性*

美国商务部负责工业与安全的副部长大卫.麦考密克在北京表示,商务部将在今后的几个星期里正式提出对现有的出口管制系统做出改变的提议。一方面,商务部正在准备对一些目前不需要出口许可的技术加强管制,限制这些技术产品出口到中国军方。这些产品涉及10个种类中的46种产品,包括特种化学品、激光和电子通讯产品。在施加这些新的限制的同时,美国会减轻正当的中国买主购买美国技术产品时申请许可的负担。如果中国的进口商能够证明他们并没有把这些产品用于军事目的,他们可以跳过一些监管程序。

麦考密克说,做出改变的目的是使美国对中国的高科技出口管制系统尽可能的有针对性。

*埃肯森:对出口控制体系全面审核*

华盛顿的经济研究机构卡托研究所的贸易政策分析师丹尼尔.埃肯森在接受记者采访时说:“基本上,这是对出口控制体系进行全面、自上而下的审核,使之更新,废除一些不必要的限制,同时对出现的一些新的关注施加新的限制。”

*盖保德:美国需要进一步探索*

卡内基国际和平基金会的资深研究员和中国问题专家盖保德(Albert Keidel)在接受记者采访时说,虽然现在还不知道有关的细节,但是他认为美国的确需要对这个领域进行进一步的探索,一方面为美国的商界提供更多的出口机会,同时对有关扩散等合理的关注加以解决。

*美国商界:反对现有出口限制*

如何平衡安全与商业上的考虑是美国决策者的一个难题。美国与中国日益扩大的贸易逆差加大了放宽对中国的出口限制的压力,与此同时,中国军事实力的日益提高也引起了美国更大的警觉。

美国现有的出口限制遭到美国商界的反对。他们说,这种做法不仅使他们损失生意,而且也没有带来什么安全上的好处,因为中国人在不能从美国购买这些技术产品时经常可以从欧洲或是日本的生产商那里获得类似的产品。

在华美国商会在日前发表的白皮书中也表示,美国目前对中国高技术的出口限制过于广泛、不透明而且不可预测,使得一些中国公司乾脆避免从美国购买这些技术产品,而是转向美国的竞争者。

中国也一直指责美国对中国的出口施加种种限制,表示放松这些限制将有利于改善美中之间的贸易不平衡。

*麦考密克:并非出口管制造成贸易逆差*

不过,麦考密克说,美国对中国的出口管制并不是造成美国对华巨大贸易逆差的主要原因。他说,在美国去年出口到中国价值410亿美元的产品中,6%需要特别许可,其中只有价值1千2百50万美元的出口因为高技术控制而被拒绝。

*盖保德:被拒绝申请数字不说明问题*

但是卡内基国际和平基金会的资深研究员盖保德则认为,这个数字并不说明问题。

他说:“因为如果允许出口的话,你会得到很多出口的申请。如果人们知道他们的申请不会获得批准或是在过去没有被批准,他们就不会去耗费那个时间和金钱去申请。所以,被拒绝的申请数字并不说明问题。”

盖保德说,美国对中国施加的出口控制对美中贸易的影响究竟有多大是一个很难进行量化的问题,因此,很难说对这一政策的改变会对美中贸易逆差带来多大的影响。

*埃肯森:调整政策对美中贸易影响不大*

不过,卡托研究所的埃肯森认为,这个影响不会很大。他说,现有的贸易数据显示,美中贸易逆差已经在缩小。

他说:“在今年的1月到3月份,美国向中国的出口比去年同期上升了39%,美国的整体出口上升了16%。到目前为止,在美国出口额达到10亿美元的国家中,对中国出口的增长处于第二位。中国正在从美国进口更多的农产品、微机处理器、组装产品等各种各样的产品。”

他说,由于双边正常的贸易关系日趋成熟,因此美中贸易逆差会逐步缩小。

*瑞恩希:出口商反对新的出口限制*

新的出口限制很可能会引起美国公司的报怨。美国的商业团体全国外贸委员会的主席瑞恩希在接受金融时报采访时说,虽然新的出口限制所带来的商业影响有限,但是美国的出口商反对这个做法,因为当局仍然没有令人信服地说明出于国家安全的原因有必要对这些产品施加限制。他还表示,新的管制单子也可能会让北京感到不快,因为目前美国只禁止对伊朗和北韩这些支持恐怖主义的国家出口这些产品。

自从布什总统2001年执政以来,有68家中国公司和实体因为向伊朗等国家提供武器材料和技术而受到美国的制裁。

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