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中国时间: 23:32 2016年12月07日星期三

专家对中国解决三农问题不乐观


中国政府近年来采取了一系列有利于农村和农民的政策,并于今年年初取消了农业税。但农民的权益仍旧未能得到有效保护,甚至受到更多的侵犯。成为中国社会动乱逐年增加的一个重要原因。有关专家学者对中国解决三农问题不抱乐观态度。

*良性道路还是动乱蔓延?*

中国中央政府近年来对所谓三农问题的重视有所加强,除了取消农业税,还采取了其他一系列有利于农村和农民的政策,表示要推动建设社会主义新农村。中国国内有学者对这些政策表示赞许,认为总体来看,三农问题正在 进入到可以得到解决的良性道路上来。

但一个严酷的事实是,中国的社会动乱却有蔓延的趋势。去年8月,国家安全部长周永康宣布,2004年全国发生7万4千起抗议活动,参与者达370万之众,2005年,抗议活动猛增至8万7千起,其中多与三农问题有关。

*北京无法禁止地方政府摊派*

香港动向杂志主编张伟国认为,中国政府的所谓新农村政策主要是要宣示政府的一种态度,要达到的主要是公关效果。实际上,农业税只占税费的极小部分,各种费用才是农民所不堪重负的,这也是地方财政的主要来源。中央政府既然不能为地方财政提供足够的支持,也就无法强令地方政府停止向农民摊派。

张伟国说,中国改革开放以后,基本上摒弃了对社会公平的追求,不再提改革开放初期所说的共同富裕的理念。而中国体制存在很大的局限性,缺少制约,缺少平衡,致使两极分化成为现有政策的必然结果,农民也就更加沦为弱势群体中的最弱一群。

*胡温欲改 权威不足*

张伟国谈到,胡温政府虽然意识到要改变目前这种状况,但却没有足够的权威去推动。

张伟国说:“刚才提到农村各级政府以费代税,农民没有因为中央政府减税而生活有所改善,各级政府搞自己一套,这在共产党体制内以前是比较不容易做大的,或者有了苗头比较容易解决。但现在,意识到这些问题,却没有能力解决。”

张伟国认为,现在的中国政府已经变成为既得利益的看守者和维护者,而从中国共产党本身的局限性分析,中国的社会问题,特别是农民问题不可能得到彻底解决。

张伟国说:“在改革开放之初,包括共产党内部的一些改革派他们自己也明白,中国共产党不是全国的政党,是城市的政党,当时还只是看到城市和农民的区别,就是整个政策向城市倾斜,向工业倾斜,通过剥夺农民、剥夺农业来发展现代化,所以这个政府是不完整的。现在倾斜的角度更小,倾斜到特权利益集团。一边是经济增长,一边是老百姓的利益在减退,这当然要出问题了。”

*中央,地方官和农民*

美国国会的中国经济与安全审查委员会的成员金德芳教授也谈到,尽管中国中央政府意识到农民的负担并没有因为取消农业税而减轻,由此而引起的社会动乱也愈演愈烈,但政策选择却十分有限。

金德芳教授说:“中央政府要求地方官员停止占用农民的土地,但中央政府还要依靠这些地方官员,所以不能对他们采取太严厉的手段。中国农民的负担会继续加重,反抗活动也会继续增加。”

金德芳教授认为,中国农民现在仍然对中央政府抱有希望,仍旧依赖中央政府,而中央政府现在还在做出一些亲民姿态,采取一些治标不治本的政策措施,所以农民抗议的矛头还仅限于地方政府。但他们迟早会意识到,中央政府不会采取足够的行动保护他们的利益。

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