中国官媒称，国务院法制办正在制定重大行政决策程序条例，推进决策程序的法治化。该机构负责人说，根据十八届四中全会决定，诸多行政法“都有程序的规定”，以提升政府决策的科学、民主和法治化水平；同时，建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制也是建设法治政府的重大举措。那么，什么是依法行政？在中国一党定音、党法大于国法的政体下，建设法治政府是否空话一句？