中国国务院新闻办1月11日发布《亚太的安全合作政策白皮书》，包括中国对亚太安全合作的政策主张、亚太安全理念、与周边国家关系以及亚太地区多边机制等六个部分。这是中国首次就亚太安全合作政策发布白皮书。中国为什么要发布这份白皮书，它背后的意义是什么？