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中国时间 23:26 2019年11月19日 星期二

贸易战中华盛顿内部的意见分歧


贸易战中华盛顿内部的意见分歧
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虽然美国没有在十月继续加征关税,但双方已经实施的关税并没有取消,同时,专家认为拟于12月加征的一批关税将给两国都到来更大损失。对于谁在为关税买单,如何处理两国的“科技战”,华盛顿内部也存在不同的声音。

美中第十三轮贸易谈判达成了第一阶段协议,美方取消了本周继续提高关税的计划,中国购买农产品,双方据称在知识产权、金融与外汇市场方面也取得进展。但这个还停留在口头阶段的协议缺乏政策细节,能否最终签署也是未知数。同时,计划12月加征的一批关税不在协议之中,华盛顿学者认为,这批关税将对美国消费者和中国制造商产生直接的影响。

“贸易战开始的时候,被加征关税的大多是中间产品。而最后一轮加征关税的对象主要是消费品,对价格很敏感的消费品,比如电子消费品,电脑,iphone手机等等。这些产品对价格很敏感。”华盛顿智库彼得森经济学研究所高级研究员罗迪(Nicholas Lardy)说:“我认为美国消费者购买的电子产品数量会下降很多,这将会对中国制造商产生影响。”

华盛顿智库传统基金会的分析师莱利·沃特斯(Riley Walters)持相似观点,他说:“今年12月加征的关税将会更多地影响到消费者,这批关税会影响到消费品,受影响的不再只是制造商需要的原材料,而是货架上的商品。这次数额也很大,商品价值超过一千亿。关税额度增加百分之15,这不是个小数目。消费者在今年年底或明年年初就要为这些关税买单。”

罗迪认为美国消费者和美国商业承担了大部分压力。他说:“关税的代价是由美国方面承担的,是由购买中国商品的消费者,和购买中国的中间产品来进行生产的美国公司共同承担的。”

沃特斯则认为,美国并没有在贸易战中承担更多损失。“美国损失了0.3%的GDP增长,对于中国,GDP增速减少了0.8%。”他说,“美国GDP增速是3%左右,中国GDP增速是6%左右,所以相对来看,影响是差不多的,所以双方都承担了损失。”

第一阶段协议中并不包括为华为减轻限制的条款,专家普遍认为,这不仅仅是一场贸易战,而是两国在投资、科技等领域的较量。商家和消费者的损失或许可以通过取消关税来缓解,但对科技创新等领域带来的影响难以估量。

“唯一和贸易有关的就是,美中之间的贸易承担了后果,因为双方无法达成协议。”沃特斯说,川普政府对中国最大的担忧其实是有关投资、知识产权和美国公司在中国的市场准入问题。“中国要求将减轻电信公司华为的压力作为谈判的一部分。”但莱特利并不支持特朗普政府这样做,他说:“国会立场非常鲜明,反对放松对华为的限制。因为美国认为华为是国家安全问题。所以,我认为用国家安全问题去换一个贸易协议会引起争议。”

罗迪认为,和两国互相对科技的流动实施的限制来说,关税的影响是次要的。“美国还可能通过多种方法在金融领域对中国进行限制,减缓中国收购美国科技公司的速度,让美国公司和实验室雇佣中国科学家和中国工程师更加困难。”罗迪说,“我认为关税战让两国都受损,程度不是很大,但影响是显而易见的。而两国互相施加阻力,减缓科技创新的步伐,这样做的代价可能是巨大的,而且可能需要几年的时间才会体现出来。”

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