香港主权归还中国已经25年，但就香港境内有关国家安全作出指引的“基本法”第23条，至今未完成立法。本来有关立法工作已如箭在弦，可是近日出现了新的变数。中国全国侨联副主席卢文端发表评论，认为本立法年度不宜展开基本法23条立法及公众谘询。