美国国会议员星期二(7月14日)提出一项两党法案，旨在加大对在美国境内威胁民众的外国政府人员的处罚力度，以应对它们所称的中国和伊朗等国日益升级的“跨国镇压”。两国近日加大压制境外批评者的力度。
法案全称为《停止跨国镇压法案》(The Stop Transnational Repression Act)，由民主党参议员亚当·希夫(Adam Schiff)和共和党参议员匡希恒(John Curtis)共同提出。
约两个星期前，中国颁布的《民族团结进步促进法》于7月1日生效，该法确立了北京方面所称的针对境外特定批评者的法律依据。中国的这项措施应该是促成《停止跨国镇压法案》出台的直接因素。希夫和柯蒂斯在星期二的一份新闻稿中说，这只是一个国家针对其公民进行跨境打击的一个例子，引起了美国和世界其他国家政府的担忧。
两人在声明中也提到了伊朗跨国镇压的例子，包括通过代理人绑架和杀害在美国境内的批评伊朗政权的记者。
根据新闻稿，《停止跨国镇压法案》赋予司法部新的工具；根据这项新的刑事定义被定罪的个人，将面临最高10年监禁以及最高10万美元罚款的加重处罚。
这是美国立法者首次在联邦层面明确定义此类罪行，并提高刑事处罚力度。该法案将跨国镇压部分定义为外国政府代理人或代表“骚扰、胁迫或威胁他人，包括使用武力或使人合理地产生对死亡的恐惧”的任何行为。法案称，将该术语纳入美国法律将“对外国行为者起到更强的威慑作用”。
希夫在声明中说：“随着跨国镇压日益猖獗，我们必须采取强有力的行动，调查并起诉那些企图在美国国土上恐吓和攻击异见人士和批评者的坏分子。这是一项两党共同努力的成果，旨在应对报告所显示的不断扩大的国家威胁。”
希夫还说，中国等国正以“新的、肆无忌惮的”手段，试图扩大对那些不与其政权保持一致者的恐吓。为了保障美国国土上所有人的基本权利和自由，美国需要这项法案所提供的明确性和强制力。
匡希恒参议员说，跨国镇压都是“对我们主权和自由的攻击”。他说，“任何外国政府都不应该能够威胁或压制在美国国土上的民众。无论是中国共产党、伊朗政权，还是任何其他专制政府。”
他说，这项两党共同提出的法案赋予执法部门更强大的工具来追究肇事者的责任，并明确表明美国绝不容忍此类侵犯人权的行为。”
根据该法案，对跨国镇压案件的联邦监管权将属于司法部国家安全司，相关刑事调查的监管权集中于联邦调查局(FBI)。该法案规定了向国会提交年度报告和简报的要求，由负责国家安全的助理司法部长负责协调，并委托相关机构进行审查，以评估应对跨国镇压的可用权限。此外，该法案还通过制定全政府战略，构建了一个前瞻性框架，以遏制利用人工智能进行胁迫以推进跨国镇压。
在美国，一些支持民主的活动人士以及一些推进台湾、西藏和维吾尔族权益的人士说，北京派特工和其他人骚扰、监视和恐吓他们。
非营利人权组织“自由之家”2026年的特别报告说，全球范围内有记录的跨国镇压案件中，绝大多数都与中国有关，自2014年以来，有319起跨国镇压案件源于中国。
今年5月，美国纽约布鲁克林联邦法院的陪审团裁定美籍华裔男子卢建旺充当未注册的中国政府代理人的罪名成立，此前，联邦检察官指控他代表北京在曼哈顿运营一个“秘密警察局”。
伊朗方面，也是在5月，两名男子因参与伊朗政府策划的跟踪并杀害一名伊朗裔美国人权活动人士的阴谋而被判处10年和15年监禁。
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