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海上争端再现 杜特尔特访华准备向习近平提国际仲裁案


中国国家主席习近平和菲律宾总统杜特尔特在马尼拉总统府举行的国宴上。 (2018年11月20日)

菲律宾总统杜特尔特本星期将对中国进行为期5天的访问。杜特尔特准备利用这次访华的机会,向中国国家主席习近平提出2016年海牙国际仲裁法庭就南中国海大部分主权问题作出的裁决。

杜特尔特在菲律宾国内支持度很高,2016年6月上台以来对中国态度极为友好,一直搁置海牙国际法庭2016年的一项裁决。

该裁决认定,中国对南中国海自然资源不享有基于“九段线”的历史性权利。不过,在同中国搁置这项裁决3年后,杜特尔特在国内受到的压力越来越大,因此决定在会晤习近平时首次提出海牙仲裁案。

杜特尔特访华之际,正值南中国海紧张局势升高的时候。中国科考船、海洋勘探船等在南中国海有争议的海域,包括菲律宾和越南声索的海域进行的活动,招致美国的警告和指责在南中国海进行“强制干扰”活动。

中国反驳美国的指称,指责美国“恶意炒作”南中国海议题,无端指责,完全是罔顾事实,颠倒黑白。

有分析认为,杜特尔特向中国提出海牙仲裁案的动机,是应对公众对他拒绝公开反对一个极度不被信任中国的不安。

华盛顿智库“亚洲海事透明倡议”项目主任波林说:“如果这是全部的话,那么这只不过是个玩世不恭的政治游戏。但是,如果这标志着提升北京恶劣行为的外交代价的共同努力的开始,将很有效。”

他说:“这将意味着,不仅现在提起此案,而是在每个场合,包括向联合国提交决议案,呼吁中国遵从,凝聚国际支持。”

不过,归根结底,这一切都需要杜特尔特对中国态度的根本转变。2016年,杜特尔特宣布与最紧密的盟友美国“分道扬镳”,转而与北京建立友好的商业关系,希望从中国获取数十亿美元的贷款和投资。但是大多数合作项目尚未兑现。

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