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中国时间 2:18 2019年7月17日 星期三

关税正伤害美国?美国应如何与中国打贸易战?


2018年9月21日,在印第安纳州布朗斯堡,农场主迈克斯塔基从他的联合收割机中卸下大豆。贸易战使得美国大豆出口减少。

美中贸易战持续了一年多,到目前为止,双方还没有达成协议。贸易战在使得中国经济受损的同时,也有越来越多的报道说,美国消费者、农场主以及制造业也沦为贸易战的受害者。美国2020总统大选的参选人在强调必须对中国强硬的同时,也在谴责特朗普总统的贸易政策,认为特朗普总统的关税政策正在伤害美国。那么,美国到底应该如何与中国打这场贸易战?

拜登:特朗普关税政策损害美国企业和消费者

美国前副总统拜登,也是2020年民主党总统参选人,他星期四(7月11日)在纽约城市大学的演讲中谴责特朗普的对华贸易政策。他说,特朗普总统对中国加征关税,招致中国的报复,从而伤害了美国农场主、消费者和制造业者。

他说:“特朗普总统也许认为自己对中国很强硬,但是,他兑现的做法最后却让美国的农场主、制造商以及消费者受到损失,支付得更多。” 拜登还说,特朗普的经济决策是短视的,一如他其他的外交政策。

民主党总统参选人和前副总统拜登2019年7月7日在宾夕法尼亚州查尔斯顿的一个市政厅回答问题
民主党总统参选人和前副总统拜登2019年7月7日在宾夕法尼亚州查尔斯顿的一个市政厅回答问题

拜登是2020总统大选民主党的领军人物,在民调中,支持率也一直遥遥领先。

拜登之外,美国媒体和独立研究也越来越多地关注到贸易战给美国带来的损失。

美国消费者新闻与商业频道(CNBC) 星期三的报道就说,美国农业州受到美中贸易战以及移民问题带来的劳工减少的双重打击。

报道说,虽然大部分农场主支持特朗普总统的贸易政策,特别是与中国的贸易政策,但是,贸易战会给他们带来长期后果。以大豆出口为例,中国现在已经在巴西和阿根廷寻找大豆供应,截至2019年3月,美国大豆出口下跌85%。报道指出,市场一旦失去,很难再回来。

到目前为之,美国纳税人已经为美国农场主们支付了280亿美元的补贴款。

另有独立的研究显示,贸易战一年,特朗普向中国进口物品加征的关税“几乎完全转嫁到了美国国内物价上”。纽约联邦储备银行的三位经济学家在三月发表的一篇论文里写道,“到目前为止,整个关税的影响都落到了国内消费者和进口商身上,却对外国出口商截至目前所得到的价格没有产生影响。”

研究人员认为,虽然关税造成的损失相对美国总体经济规模来说不算大,但是,如果关税持续,随着企业纷纷将供应链改道以避免美国及国外的关税,损失还将扩大。

另外,贸易战也没能向预期那样将就业机会带回美国。中国美国商会最近的一项调查显示,只有6%的美国公司打算重回美国,41%的美国公司打算迁出中国,去东南亚国家建厂。

贾瑞德.伯恩斯坦(Jared Bernstein)是美国智库美国预算和政策重点中心的高级研究员。他星期三在美国智库美国信息技术与创新基金会举办的一场有关 “美国是否应该顶回中国的经济和贸易政策”的研讨会中说,美国现行的政策不仅伤害了美国工人的利益,而且也伤害了外国工人的利益。

美联储主席星期二在国会作证时也说,因为特朗普的贸易政策,美国企业和农民对国内经济的“担忧加剧”。

不过,美国六月份就业数据显示,这并没有影响到美国的就业机会,六月的非农就业人数增加22.4万,是五个月来的最高。

共和党议员:特朗普贸易政策起作用,中国损失更大

不过,特朗普总统日前说,关税让美国受益。他说:“我们在关税上情况很好,我们从中国那里收取了数十亿美元,而我们之前从未从中国那里拿过一毛钱。”

他同时强调,贸易战让中国受损。 “中国现在并不是很高兴,因为成千上万的公司正在离开中国去其他地方,包括美国,因为它们不想支付关税。另一方面,中国正在支付关税。他们正在让他们的货币贬值,而且在倾注资金,就是为了付关税。“

阿肯色州的共和党籍众议员里克·克劳福德(Rick Crawford) 星期三撰文称,特朗普总统对中国施加的关税正在起作用。他说,加征关税导致外国在中国的直接投资下降,而外资是中国经济的重要组成部分。他还说,外国直接投资的减少将直接影响到中国借以实现全球经济霸主和军事主导地位的“一带一路”策略。

共和党籍众议员里克·克劳福德在众议院听证会上(资料照)
共和党籍众议员里克·克劳福德在众议院听证会上(资料照)

很多人相信,贸易战给中国带来的损失更大。

迈克尔·赫森(Michael Hirson)是美国财政部前官员, 曾在北京工作。他星期五在接受 CNBC采访时说: “中国现在应该感到更加的痛苦。从中期来看,供应链在离开中国。你看到美国公司还有其他跨国公司宣布,他们准备将新的生产迁移到其他市场。这对中国来说是很严肃的事,而北京几乎没有力量来改变这个局面。 “

中国最新出台的经济数据似乎印证了这个说法。最新数据显示中国6月进出口双弱。路透社分析说,全球经济放缓叠加中美贸易战加码,导致出口延续下降之势,上半年几无增长,而进口超预期下滑、延续“衰退型顺差”,更凸显当前稳内需之必要。

美中贸易战如何打,将成为美国大选热点

虽然如此,还是有人认为,特朗普的方式让美国付出的代价太高。分析人士指出,如何与中国打这场贸易战将成为2020年美国总统大选的热点问题。随着大选的深入,这个问题的讨论会愈加激烈。

曾在奥巴马政府时期在国务院和国家安全委员会任职的菲利普·戈登(Philip H. Gordon)6月底在外交政策网站上发表题为“民主党人如何对中国强硬,同时不模仿特朗普“文章说,很多民主党人认为,贸易战并没有带来很积极的改变,反而给美国人带来更多的负担;同时,贸易战让美中关系愈加紧张,甚至让中国更加倾向民族主义,有导致新冷战的风险。

他说,多年来,民主党人对中国的贸易、外交以及人权方面的做法一直持批评态度,而且中国的行为越来越糟糕。他说,中国违背了2015年对奥巴马总统所做的停止偷盗美国知识产权的做法的承诺。中国强迫技术转让、大规模补贴的政策不但扭曲了国际贸易,也损害了美国公司的利益。

他还说,中国在南中国海的咄咄逼人的填海造地,对香港和台湾的霸凌,剥夺西藏和新疆人人权以及在国内加大镇压和监控,都威胁美国的利益和价值观,美国需要对此作出严肃和有力的回应。

他建议,民主党人必须对中国强硬,但不能走特朗普的老路。

与盟友建立“统一战线”

现在在美国智库外交关系协会担任资深外交政策研究员的戈登建议,美国首先要做的第一步是与关键的盟友一起,建立统一战线。

他说,美国应该,民主党人应该提议与盟友们,包括澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、韩国以及欧洲一起应对中国,这些国家都与美国有着同样的担忧和利益。特朗普政府在加征中国关税的同时,也对美国的盟友们加征关税。

戈登解释说,在高度融合的全球经济中,中国很容易绕过美国的单边关税,向其他市场出售商品,而中国也是这么做的。他援引美国智库彼得森国际经济研究所的一份报告说,自从美中贸易战以来,中国实际上将非美国货物的关税削减了14%。戈登说,国际统一战线会提升美国的制衡力量,迫使中国作出调整。

拜登在星期四的讲话中也提出了相同的观点。他呼吁美国的经济伙伴们一起建立统一战线,让中国为自己的行为负责。

他说:“如果我们联合起来,中国是不可能无视全球一半经济的。这将赋予我们相当的制衡力量,来重塑未来的制度,包括环境、贸易技术和透明度。”

戈登认为,全球策略的重要一步是加强世界贸易组织,而不是撤出世界贸易组织。

保护知识产权,反对中国创新重商主义

美中贸易战至今没有达成协议,一个主要的障碍是知识产权的保护问题。白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)星期二在美国消费者新闻及商业频道(CNBC)举办的活动中表示,谈判仍旧困难重重。他还担心,美中将永远无法达成协议。库德洛说,首先,美国对中国盗窃知识产权仍然不满意。

白宫首席经济顾问库德洛发表谈话(资料照)
白宫首席经济顾问库德洛发表谈话(资料照)

保护知识产权也是前副总统拜登关注的重点。拜登说:“美国必须采取行动对付中国,否则中国会‘继续行动起来,抢劫美国公司’的技术和知识产权。

美国智库美国信息技术与创新基金会(ITIF)主席罗伯特·阿特金森 (Robert Atkinson)星期三在该基金会举办的一场有关 “美国是否应该顶回中国的经济和贸易政策”的研讨会中说,如果不顶回中国的盗窃知识产权、补贴企业、强迫转让技术的创新重商主义的做法,中国将抢走美国未来的就业机会。

他说:“中国没有坐在那里停滞不前。‘中国制造2025’战略将向未来的行业投入3500亿美元,包括高级电池。我们是无法赢过他们的,因为中国人投入了大量的补贴。如果你是资本主义公司,你是无法竞争的。 他们在航空制造、机器人和半导体方面投入了巨大的补贴。“

他还举例说,2000年左右,美国的太阳能板曾经占据了世界超过50%的市场份额,但是,获得国家补贴的中国企业迅速扩大,将美国的市场份额压缩到5%,导致成千上万的美国工人失业。

在美国信息技术与创新基金会的研讨会上,专家们还提到,必须保护与国家利益有关的技术,但是可以开放其他技术。

美国智库外交关系协会的资深外交政策研究员戈登说,在华为问题上,如果美国担心华为的设施会让美国5G网络承受风险,美国可以禁止使用华为的设施,同时也可以向美国的盟友施压,要求他们不用,但是将华为列入实体名单,禁止美国公司向华为提供零部件的做法就会适得其反。因为这种“死刑“措施一方面可能会招致中国的报复,另一方面也会损害华为的美国供应商。

提升美国自己的力量和竞争力

戈登认为最重要的是美国应该提升自己的力量和竞争力,这是唯一真正应对中国挑战的办法。

他说,这意味着美国必须向教育、基础科研、交通和通讯基础设施、健康保险以及其他培训项目投入更多的资金,使得美国工人更好地承受全球化所带来的不可避免的震惊。

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