美国总统布什誓言要改革美国的移民体制，但是他发现这并不是件容易办到的事，而且要花费相当长的时间。他希望 9月 5号星期三，迎接到访的墨西哥总统福克斯的时候，能够提出一个改革的框架。过去多年来，美国和墨西哥会谈的主要议题通常都是毒品控制和贸易。然而近几个月，主要议题转到了移民问题。这一转变源于华盛顿和墨西哥城的权利转移。原德克萨斯州州长乔治�W�布什入主白宫，由于德克萨斯州跟墨西哥毗邻，美墨关系也随之被提到了新的高度。
Bush : I can not think of anything more important for our foreign policy ......
布什 说，�我想象不出，在我们的对外政策中，特别是对我们的西半球来说，有什么会比我们跟墨西哥的睦邻关系更重要的了。�
几乎同时，作为墨西哥新总统的福克斯则把改革移民政策列入了竞选政纲。
美国�克莱孟特麦肯纳学院�的美-墨关系问题专家洛德�坎普说，
Camp : And because of his past relationship with President Bush as Governor of ... ...
坎普说，�出于他和布什总统担任德克萨斯州州长期间的关系，我认为墨西哥总统福克斯很可能期望布什总统比较能够听取他的意见。因此，为了实现他的竞选誓言，他势必会把移民问题作为美-墨双边关系的一个基本问题。�
两位新总统在二月份就设立了高层工作小组就移民问题提出建议。7 月份传说，工作小组正在考虑大赦数百万非法居住在美国的墨西哥裔人。
*全面大赦拟议遭 布什党内反弹 *
穆尼奥斯是一个西班牙裔人权组织的官员。 穆尼奥斯说，�人们对这次机会的期望非常高。是整个儿社区都在讨论的主题。是人们感到非常非常兴奋的话题。�
但是近几个星期来，布什总统强调他不要一次全盘的�大赦�。他更倾向于那种有秩序的进程，首先使那些非法居住在美国的墨西哥人获得�工作许可�，而后寻求永久居留身份。
Bush : There are ways to make sure that people are rewarded for hard work without ......
布什总统说，�有各种各样的方法来确保那些辛勤劳动的人获得报酬，而不影响那些耐心排队，等候转变成合法身份的人。�
当布什总统说这番话的时候，实际上划出了一条政治上的�线�。民主党人要求�全面大赦�。与此同时，布什总统的共和党内�反移民�势力则誓言要和那些试图帮助非法移民获得任何合法身份的人斗争到底。
美国和墨西哥的谈判人员都注意到这个日益激烈的争论。他们决定采取比较谨慎、缓慢的步骤，起草一个有关移民问题的计划。这使反移民组织感到鼓舞。美国�移民改革联合会�的斯 坦说，�美国人的政治现实并不是要给予那些破坏法律的人任何实质性的好处。�
就目前来说，有那么多的政治压力在起作用，人们并不预期布什-福克斯的首脑会谈会得出什么�移民改革计划�。拉美裔人权组织负责人穆尼奥斯说，亲移民组织将注意来自白宫的信号，看看是否有任何有关非法移民合法化的苗头依然是个选择？她说，�人们将密切关注，在墨西哥总统福克斯这次对美国的国事访问中是否会把非法移民合法化的大门关上。�
支持移民改革的人说，他们希望看到布什跟福克斯的会谈能够得出一个�行动时间表�。然而真正起作用的时间表还得等国会做出决定。美国国会在十月份还有一次休会，这样一来，今年处理移民问题的时间就不多了。同时，有迹象表明，国会可能从对移民局进行重大调整开始，对移民体制做出重大改革。
