欧盟15个国家的领导人认为：美国对恐怖分子上星期袭击纽约和华盛顿进行报复是合理合法的。不过，这些正在布鲁塞尔参加紧急首脑会议的领导人表示：美国的报复目标应当瞄准那些对这次袭击负责的人。他们还决定加速司法改革，以改善欧盟集团打击恐怖主义的能力。
本届欧盟轮值主席比利时首相维尔霍夫斯达德， 在历时三小时的紧急首脑会议结束后宣读了一份联合声明，支持华盛顿对上周的恐怖袭击进行有力的回击。这次会议是为了显示欧盟同美国的团结而召开的。维尔霍夫斯达德说，根据联合国安理会最近批准的决议，美国拥有对世贸中心和五角大楼袭击的犯罪分子实施报复的正当权力。维尔霍夫斯达德说：“依据1368号决议，欧盟各国在有关美国立即进行报复的问题上立场一致。此外，欧盟每一个成员国也将准备在受到恐怖袭击的情况下采取同样的行动。” 这样的措辞为英国，或许还包括法国，参加针对恐怖分子的军事行动扫清了道路。与此同时，欧盟其他国家将向报复性打击行动提供情报或者道义上的支持。 维尔霍夫斯达德表示，任何行动都应该瞄准对此次袭击负责的恐怖分子。不过他还指出，欧盟认为，将目标对准支持或者窝藏恐怖分子的国家是华盛顿的权力。
欧盟还强调希望在联合国监督之下建立一个范围最广泛的反恐怖联盟。另外欧盟不认为恐怖主义等同于伊斯兰教。 德国外长费舍尔对记者表示：欧盟决心同恐怖主义进行斗争。费舍尔说：“我们决定发出同美国团结一致的强烈信息，这种信息包括在军事行动上的团结一致。” 费舍尔还表示，欧盟各国正在加强国内的反恐怖主义活动。费舍尔说：“为了对恐怖分子的活动采取强有力的行动，其中包括通过欧盟通令逮捕恐怖分子，我们决定制定一项非常重要的一揽子计划，强化欧盟成员国之间的合作。”
这种通令逮捕将废除目前使用的冗长的引渡程序。与通令逮捕相配合的是建立一个与美国同行密切合作的欧盟反恐怖特别班子。欧盟领导人还指示各自的内务部长以及司法部长，制定出一份统一的恐怖分子嫌疑人名单。除此之外还将就恐怖主义的一般定义取得共识。有关的恐怖主义定义将成为各自国家刑事法典的内容。
