布什总统和其它二十个国家的领袖在上海举行自911 恐怖袭击事件以来第一次的国际首脑会议。各国领导人计划发表一个谴责恐怖主义和承诺采取措施防止未来的恐怖活动的宣言。不过许多APEC会议的成员在这个问题上与美国有不同的看法。
*各国对反恐看法不同*
一向集中讨论经济问题的亚太经合会议预计将发表一个反恐怖主义的宣言作为这个组织的第一份纯政治声明。分析家表示，APEC恐怕很难就采取强烈的反恐怖主义宣言的议题达成一致的共识。因为尽管APEC会员国都反对恐怖主义，但各国对于如何对付恐怖主义和他们要对这个问题说些什么有不同的看法。
东南亚问题专家克莱德指出，像菲律宾、印尼和马来西亚等国家本身都有与地方反政府势力有关的恐怖分子问题。因此这些国家希望支持美国的反恐怖主义行动。但是在另一方面，任职于华盛顿的坎布里奇能源研究所的克莱德表示，这些国家也面临来自国内的政治压力。克莱德说，在一些拥有众多的穆斯林人口的国家里，有许多人数很少却时常大声疾呼的边缘团体。他们正在利用这个人人关注的时刻呼吁人们将美国的行动视为对伊斯兰世界的攻击行动，并采取极端的反应，
*东南亚国家处于整合中*
然而事实却不是这样。但是许多东南亚国家的政府很弱，正在整合权力。以印尼为例，印尼政府没有能力承担完全照着华盛顿希望的去做所带来的后果。克莱德指出，印尼国内有些更激进的伊斯兰教政党正尝试利用这个全球情势来推展他们自己的计划，并动摇梅加瓦蒂总统领导的政府。美国传统基金会亚洲研究所主任伍尔泽表示，梅加瓦蒂总统与伊斯兰基本教义派极端分子之间存在着问题。伍尔泽说，我认为那里的问题是梅加瓦蒂总统或任何其他在印尼的穆斯林教士还没有公开表示这种形式的恐怖主义，这种想要回到黑暗时期的系统的行为，并不是伊斯兰教，而且也违反了印尼的宪法精神。
*马来等国预期合作反恐*
伍尔泽表示，他预期马来西亚、汶莱和菲律宾等比较温和的伊斯兰国家采取比较合作的态度。不过克莱德认为，马来西亚境内的伊斯兰和马来西亚的民族主义有着密切的关系，因此马来西亚政府不希望表现出是在支持美国的行动的样子。总理马哈迪已经公开批评美国对阿富汗境内恐怖分子目标进行空中打击的行动。但是克莱德将马来西亚官员的声明和他们已经采取的行动划分开来。他指出马来西亚政利用911 事件后的情势对极端穆斯林边缘团体施加更多控制。
他认为马来西亚和其他亚洲国家可能会采取措施以加强安全，并且让恐怖分子行动更加困难。克莱德说，每个国家都同意，有一些用来鼓励观光和简便参观这个国家的出入境程序，不可避免地被利用而使得一群人可以轻易地 在曼谷和马尼拉这些城市停留很久，居留超过短期观光签证的期限，甚至进行一些非常邪恶的阴谋的。每个国家也可以协助建立更有效的方式来监管资金在他们的银行系统里的进出。
伍尔泽表示，亚太经合组织里拥有很多穆斯林人口的国家并不是唯一对恐怖主义问题感到敏感的国家。 他说，这次会议的东道主和即将加入世贸组织的中国，私底下对美国反恐怖主义在会议讨论中掩盖了经济议题而感到不悦。
