世界银行发表的一份报告说，中国在未来十年中必须至少创造一亿个新的工作机会，才能满足快速增长的就业需求。报告建议中国大力开发知识经济，迎接二十一世纪的新挑战。但是分析人士说，鉴于中国面临严峻的就业问题，中国仍然需要保留那些非高科技、劳动密集型产业。
*未来10年中国需要上亿新工作*
世界银行的经济学家卡尔-达尔曼和让-奥贝尔在最近发表的《中国与知识经济》报告中说，按保守的估计，中国必须在二十一世纪的第一个十年中至少创造九千万到一亿个工作机会，才能给四千万到五千万个不再从事农业的人、几千万国营企业下岗工人以及新参加工作的人提供工作。其它一些分析报告则估计，中国需要在十年中创造两亿到三亿个新的工作机会，才能满足快速增长的就业需求。世界银行的报告说，为了迎接二十一世纪的新挑战，中国的发展策略必须做出重大调整。面对不断增加的社会、政治和经济压力，中国政府需要在过去经济快速发展的基础上大力发展知识性经济，利用知识革命带来的成果进一步发展经济、减少贫困。报告还建议中国政府把焦点集中在法律和金融体制的改革、保护知识产权、提供人民的教育水平以及努力建立其起信息基础工程。
*下岗工人教育水平不够*
分析人士对世界银行建议中国用发展知识性经济的途经来对付失业和贫困问题提出了不同的意见。美国加州大学欧文分校的苏黛瑞教授专门研究中国的失业问题，并且多次到中国进行过实地考察。她说，成千上万的下岗工人的确存在一个普遍问题，那就是教育水平不够：
SOLINGER: "THEY ARE UNSKILLED, AND DEPRIVED OF EDUCATION... "
苏黛瑞说：“的确，这些人缺乏工作技能，由于他们在文化大革命期间长大，许多人上了小学或初中之后就没有再接受过教育。”
不过，苏黛瑞又指出，光要求这些下岗工人去接受更多的教育恐怕解决不了失业大问题：
SOLINGER: "THEY DON'T HAVE THE MONEY FOR EDUCATION..."
她说：“他们没有钱读书，上学培训都不是免费的。即使能获得培训，他们还是找不到工作，因为工厂只想招收年轻的工人。”
*劳动密集型产业不可过早砍掉*
据估计，自从九十年代中期中国国营企业开始让大批工人下岗以来，已经有五千万左右的工人失去了工作。美国摩根斯坦利投资银行的一份报告说，中国在加入世贸组织之后的五年中，国际经济环境将迫使另外四千万工人失业。与此同时，中国农村至少有一亿人口离开了土地，从事非农业性工作，其中大批人涌进城市，大大增加了中国的就业需求。
分析人士说，面临如此庞大的劳动队伍，中国有必要保留那些劳动密集型产业，而不要过早、过快、全国上下一致地依赖技术产业。
徐罡律师说：“我觉得这个很难一刀切，中国跟美国苏联一样，地方很大，各地情况不一样，西部一些地区可以，但是象贵州等地，只能发展劳动密集型产业。”
*长远战略必须发展知识型经济*
不过，徐罡认为，从长远来看，中国必须要大力发展知识型经济。
徐罡说：“从长远角度来看，还是要象世界银行的报告所说的那样，发展知识经济，进入WTO，国际大循环，你如果把发展战略放在劳动密集型产业，那你将来永远是发达国家的产品加工地，不会有自己独立的科技创新体系。”
前美国肯塔基州路易斯维尔大学教授费景明也表示，中国保留一些劳动密集型产业符合宏观经济学的观点，但是不能停留在这个阶段上：
费景明说：“从宏观经济学的角度来看，继续依赖劳动密集型行业是明智的做法，问题是，中国的劳动密集型行业正在全球市场上竞争，许多国家现在可以在劳动密集型行业以更便宜的价格跟中国竞争。虽然继续依赖劳动密集型行业看起来很有道理，但是过份依赖增值率低的劳动密集型行业将给中国经济带来风险。”
中国政府已经表示出对大力发展知识型经济的兴趣。熟悉世界银行这项研究工作的美富律师事务所的
徐罡律师说：“起草报告的课题组跟中央高级官员有比较密切的接触，报告一些内容已经放到了咱们第15个五年计划中。”
不过，分析人士认为，中国能否全面发展知识经济在很大程度上取决于政府如何解决严峻的就业问题。
